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此外,将总结推广各地水行政执法与检察公益诉讼协作成熟经验做法,持续加大联合督办重点案件力度,加快建设黄河流域检察公益诉讼协作指挥中心,推动构建流域统筹、区域协同、部门联动的治水格局。

徐向春指出,检察机关针对水灾害、水资源、水生态、水环境治理跨区域协调难,部门职责衔接不畅等问题,采取检察建议、圆桌会议、提起诉讼等方式,推动多部门协同履职,凝聚治水工作合力。同时,在水行政主管部门已履职尽责的情况下,仍不足以保护公共利益的,检察机关依法提起民事公益诉讼,追究违法主体损害公共利益的民事责任。

letou体育国际米兰8月19日,最高检、水利部联合举行“深化水行政执法与检察公益诉讼协作 依法保障国家水安全”新闻发布会。最高人民检察院公益诉讼检察厅厅长徐向春表示,治水兴水是一项系统工作。检察机关开展涉水领域公益诉讼,目的是通过检察监督,促进国家法律统一正确实施,破解跨区域、多部门协同治理难题,维护好涉水领域国家利益和社会公共利益。

下一步,检察机关将进一步加强组织领导,压实服务保障国家“江河战略”的检察责任。聚焦治水工作的重点领域和关键环节,持续加大公益诉讼办案力度。针对妨碍行洪安全、侵占河湖岸线、违法取用水、人为造成水土流失、影响城乡饮用水安全等重点突出问题,部署各地因地制宜开展专项监督活动,筛选重点案件线索,统筹做好重大案件挂牌督办工作。结合河湖保护治理需要,探索创新办案模式,适时发布典型案例,完善工作规范机制,提升涉水领域公益诉讼办案质效。

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朱程清介绍,《协作意见》出台后,最高检、水利部领导高度重视,多次作出指示批示,推动了协作机制走深走实。2023年4月,最高检、水利部在郑州联合举办首届服务保障黄河国家战略检察论坛,应勇检察长、李国英部长出席,联合发布11个检察监督和水行政执法协同保护黄河水安全典型案例,共同启动黄河流域水资源保护专项行动。各级水利部门立足实际细化协作机制,通过召开联席会议,强化涉水问题线索的会商研判,有力推动协作常态化、制度化、规范化。

朱程清表示,《协作意见》出台后对推动大案要案办理,发挥了强大震慑作用。各级水行政主管部门会同检察机关加强执法司法联动,对案情复杂、办理难度高、影响较大等违法问题加大查办力度,共同推进问题整改。

下一步,朱程清指出,将继续深化水行政执法与检察公益诉讼协作实践。积极推进重点领域协作,围绕水旱灾害防御、水资源、河湖、水土保持管理等重点领域,拓展协作空间,深化协作内容,特别是根据治水的流域性特点,探索推进流域层面的水行政执法与检察公益诉讼协作平台建设,不断强化协作机制的统筹指挥和协同办案能力。同时,将结合涉水重点难点案件的整治情况,继续联合挂牌督办,严厉打击重大涉水违法问题,切实维护国家利益和社会公共利益。

letou体育国际米兰8月19日,最高检、水利部联合举行“深化水行政执法与检察公益诉讼协作 依法保障国家水安全”新闻发布会。水利部副部长朱程清会上表示,为推动水利高质量发展、保障我国水安全,水利部门、检察部门不断深化协作机制,2022年5月,最高检、水利部联合印发了《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》(以下简称《协作机制》),确立了水行政执法与检察公益诉讼协作机制。“协作机制建立两年来,取得了积极成效,形成了一些好的经验做法。”

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一是合力推动协作机制落实落地。朱程清介绍,水利部印发了贯彻实施方案,与最高检共同推动构建“上下协同、横向协作、完整配套”的工作体系,各流域管理机构和31个省(区、市)及新疆生产建设兵团水利部门,联合相关检察院印发实施方案或深化“河湖长+检察长”工作机制,围绕水旱灾害防御、水资源、河湖、水利工程、水土保持等涉水重点监管领域,坚持问题导向,协同治理,充分发挥各自职能作用,实化细化会商研判、专项行动、线索移送、调查取证、案情通报等重点协作内容,协作机制全面建立。

四是助力提升水利部门依法行政的能力和水平。朱程清表示,针对一些基层执法人员对法律依据、法定程序、文书制作等规定不熟悉,收集固定证据的专业知识和能力缺乏,执法工作中有时存在适用法律错误等问题,水行政主管部门在自觉接受检察监督的前提下,积极强化与检察机关的配合,通过互派业务干部协助或参与执法办案、业务培训、挂职交流、专题调研、发布典型案例等方式,加深水行政执法人员对相关法律法规的理解掌握,各级水行政主管部门依法行政的能力和水平有效提升,严格规范公正文明执法得到进一步强化。

三是开展专项行动加大打击力度。2023年6月,水利部会同最高法、最高检、公安部、司法部等部门联合开展河湖安全保护专项执法行动,聚焦侵占河湖、妨碍行洪安全等突出水事违法行为,查处水事违法案件1.2万余件。水利部联合最高检开展黄河流域水资源保护专项行动,查处违法问题近千个,追缴水资源费(税)近1亿元。“对重大违法案件两个部门联合挂牌督办,建立健全了一系列长效机制,解决了一批‘老大难’‘硬骨头’问题,切实维护了水事秩序稳定。”朱程清说。

letou体育国际米兰8月19日,最高检、水利部联合举行“深化水行政执法与检察公益诉讼协作 依法保障国家水安全”新闻发布会,通报近年来涉水领域检察公益诉讼工作情况、水行政执法与检察公益诉讼协作情况。

二是督促有关部门依法履职尽责。朱程清指出,近年来行政执法体制改革以及地方机构改革持续深化,出现了行政许可审批、行政执法及日常监管权分设的情况,一些地方一定程度存在部门间推诿扯皮、履职不到位、行政执法不作为等问题。检察机关积极发挥法律监督作用,通过对未依法履职的涉水行政机关发送诉前检察建议或提起检察公益诉讼,以“诉”的方式推动相关部门增强责任意识,理顺职责关系,促进依法全面履职、协同履职,严格规范执法。

朱程清明确,下一步,水利部门将不断强化组织领导、健全工作机制,持续深化检察部门的协同配合,推深做实水行政执法与检察公益诉讼协作,不断提升国家水安全法治保障水平。

水利部副部长朱程清表示,为推动水利高质量发展、保障我国水安全,水利部门、检察部门不断深化协作机制,2022年5月,最高检、水利部联合印发了《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》,确立了水行政执法与检察公益诉讼协作机制。两年来,双方紧密合作、同向发力,不断推进协作机制走深走实,有力维护了公共利益,提升了水安全保障能力和水平。

FAQ

在港口口岸,相继推出促进服务长三角航运枢纽建设10项措施、服务航运企业发展16项举措,实施国际航行船舶到港“零等待”、离港“零延时”,为企业抢出了时间、降低了成本;全面推行边检行政许可网上办理,全程网办比例达到95%以上。

“不超过2分钟”,这是横琴口岸出入境车辆平均查验时间,得益于“合作查验,一次放行”新型边检查验模式,为琴澳一体化发展按下“快进键”。

“不超过15秒”,这是全国227个旅检口岸2400多条快捷通道的人均通关时间,每天有100多万出入境旅客尽享快速、便利的通关体验。

letou体育国际米兰记者从国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上了解到,今年1-7月,全国口岸出入境人员3.41亿人次,同比增长62.34%,跨境交通运输工具1817.6万架(艘、列、辆)次,同比增长52.09%。

在空港口岸,开设枢纽机场重点货运航班边检“绿色通道”,“重要货机、紧急货机先办,直接往返、中转连飞简办”边检手续,直接往返的国际客货运航班入出境手续“一次办结、好来快走”。

在陆路口岸,开设跨境重点货运车辆“快速通道”,做到“随到随检、即检即放”;为中欧班列提供“随到随办”边检货运通关服务7.8万列次、年均增长23.4%。如今,河南、山东等地生产的蔬菜水果,通过中欧班列可以比海运提前30天到达欧洲的餐桌。

下一步,国家移民管理局将继续积极稳妥推进移民管理制度型开放,支持更多的中国企业产品人员“走出去”、外资外商外企“引进来”,有力服务促进高质量发展。

这样的数据还有很多,比如,在24个口岸对“一带一路”共建国家人员作出便利通关安排,设置200余条专用通道,今年上半年,高效保障“一带一路”共建国家人员入出境1066万人次、同比增长1.6倍。再比如,今年在北京、上海、广州、深圳、杭州、厦门、成都、西安等地9个枢纽机场,推行24小时直接过境免办查验手续,政策实施7个多月,已有超200万人次享受到直接中转免查验服务。

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