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“一方面这确实是在方便群众,也让空间资源得到了优化利用。另一方面,也是更重要的方面,其实是建立了各部门之间和老百姓更好的沟通,搭建了政府部门和市民的关系桥梁。”竹立家说。

“火了”之后,舒城县政府大院还会继续开放吗?对此,王万喜表示,大院会继续开放,“我们舒城县政府大院一直以来都是开放的。”

2019年7月,舒城县政府办发布《舒城县政府开放日制度》。文件指出:实施“政府开放日”活动的主体主要是本县政府、辖区内各乡镇街道、政府部门、直属机构以及与群众联系密切的下属企事业单位、服务窗口单位等。开放对象为在当地工作、生活、学习,关心经济社会发展且年满18周岁具有完全民事行为能力的公民,主要包括人大代表、政协委员、普通群众,引进人才、创业者、职工代表、社区工作者,网民代表,各行各业先进人物代表。

南宫国际娱乐官方网根据视频介绍,舒城县政府大院随意进出无门卡,自由停车不收费。舒城一位市民说,“从我们有印象记事的时候,大门永远是敞开的,也没有看到有人被阻拦在门外。外卖小哥,或者有时候车子没地方停,群众进出很方便。”

据悉,舒城县已连续多年在重要节日期间,将城区部分机关、事业单位、社会团体停车场向社会免费开放,解决广大群众“停车难”问题。

今年5月下旬以来,山东各地已有多个乡镇开放政府大院给农民晒粮,且很多乡镇已不是第一年开放。仅德州一市,就有至少50多个乡镇发布通知,开放政府大院给农民晒粮。而且,德州市已有多地党政机关免费向社会开放停车场、卫生间。

舒城县政府大院旁一商户也告诉记者,县政府大院的确多年来一直敞着门,可以随意出入。“大院里面除了政府办公楼,还有住宅楼,所以每天很多人进进出出,我们都习惯了。”

视频发布后,众多网友点赞。有评论称,“这才是为人民服务的政府。”“小区里是私产,进出应该严格核实。政府大院是为人民服务的地方,的确不应该高门槛。给好政府点赞。”

外来人员随意进入,会不会影响县政府大院里各部门的工作秩序?对此,舒城县政府相关工作人员表示,由于几十年来大院一直对外开放,在当地群众心中也并没有神秘感和新鲜感,所以进来“看稀奇”的人应该不多,来这里的大都是来办事的,不会影响政府工作。

对此,中央党校(国家行政学院)教授竹立家认为,部分党政机关及各单位开放自己的办公区域供社会车辆停放,需要在保证正常的办公秩序不受影响的前提下来进行,如果由此作为前提,那类似派出所开放院子供市民停车的方式是值得肯定的。

此外,今年国庆假期,湖北襄阳南漳县九集派出所将院子内的20多个停车位“开放”,供来附近游玩的市民使用,有网友称这是“最安全的停车场”。

九集派出所民警向记者表示,国庆假期开始前大家在讨论是否开放派出所院子供市民停车时,也曾有人担心会增加工作量和风险,“但是实际开放后我们却发现,这其实给我们的工作带来了很多便利,因为有地方停车,路面上堵车情况被缓解,我们上路执勤的民警压力会小很多。”

王万喜告诉记者,舒城县一直以来都有很多惠民措施,这点欢迎来舒城实地体验。“卫生间都是公共开放的,不只是县政府大院,我们的机关单位卫生间也都开放。大院开放不存在什么方不方便,大家都是人民群众。食堂这个是大家有选择的,有人在这里吃有人在外吃,有不同的食堂制度。”

都说舒城县政府大院开放给民众之后,方便了老百姓,但还有网民有疑问,大院好进,县长容易找吗?除了停车之外,政府食堂、卫生间这些也开放吗?

从2019年开始,江苏扬州市政府每逢国庆等节假日,都会为游客提供餐饮和免费停车服务。有游客表示,早就听说扬州有个政府“网红餐厅”,特地来体验一下。

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今年6月,在深圳工作的李女士,经期突然出现冒冷汗、头晕、恶心等症状。她将这些症状告诉部门管理者,表示希望能请一天假,却被对方拒绝:“痛经又不是什么大事,有的员工症状比你严重,都在坚持上班。”

昆明市妇幼保健院检验科医生杨淑丽对《工人日报》记者表示,医学上将疼痛分为12级,最轻微的疼痛是蚊虫叮咬,也就是1级,最痛的是母亲分娩,高达12级,被棍棒暴揍的疼痛为7级,而痛经还在此之上,为8级。

盈科昆明律师事务所律师王伟华也表示,《云南省女职工劳动保护特别规定》中关于“痛经假”的内容不具有强制性,女员工无权强制要求休假,如果企业内部有相关规章制度或者经医疗妇幼保健机构确诊,可向单位提出,单位应给予1~2天假期。如果单位不批准,职工可首先与单位领导协商,协商不成可向劳动行政部门、工会组织等相关部门进行投诉。

在昆明一家医院做护士的周邹表示,此前虽然听说过“痛经假”,但是在实际工作中,包括她自己在内,几乎没人真的休过这个假。

上述人社部门相关人员还认为,相关部门还应提供适当财政补贴,以便让女职工在实际工作中敢请“痛经假”,让企业有更宽松的给女职工放“痛经假”空间。

云南省总工会女职工委员会副主任、女职工部部长余庆湘建议,在痛经假的具体落实上,用人单位工会可与行政部门协商,共同签订《女职工权益保护专项集体合同》,并在合同中明确痛经假的休假天数、请假流程、诊断证明的有效期限等细节,降低请假门槛。

安琦不认为自己是一个怕痛的人,她曾被器材砸到脚,长时间不能走动,但她觉得那种痛感可以忍受,“而经期痛是由内而外的,感觉身体长期处于下坠状态,体温冷热交替,很难描述,仿佛耗尽人的所有气力。”

昆明某外企女职员刘梓萌也有就业偏见方面的担忧。她直言,此前面试时曾被询问是否有男朋友、是否有结婚打算、是否有备孕计划等,“很难说未来女性在面试时会不会被问‘是否痛经’。”

近日,“痛经假”怎么休引发热议。有的女职工此前并未听说过此假期,有的听说过但不知怎么休,也有的疑惑该如何定义和确诊痛经。

据不完全统计,目前,全国已有包括北京、上海、广东、浙江等约20个省市,在地方性规定中明确了女性劳动者的这一权益,休息时间普遍在1~2天,最多的是3天。“痛经假”如何“无痛”落地?

“‘痛经假’规定总体上看是积极的,可以引起社会对女职工身体健康、职场环境的进一步关注。”云南人社部门相关人员对记者表示,但是这项规定也不适合强制企业执行,而是要根据企业实际情况决定,具体执行过程要讲究灵活性。

在昆明从事广告策划的晓彤告诉记者,她所在公司管理较为人性化,公司女职工每月有半天或1天“痛经假”。不需要到医院开痛经证明,只需在钉钉上提交请假申请,即可获得半天到1天的休息时间,日期不限,随时提交,随时休息。

南宫国际娱乐官方网11月1日正式执行的《云南省女职工劳动保护特别规定》明确,用人单位应当为经期女职工提供劳动保护,不得安排从事国家规定的经期禁忌劳动;患有重度痛经的女职工,经医疗或者妇幼保健机构确诊后,经期给予1天至2天的休假。

“原发性痛经没有明确的病因,继发性痛经是因为某些疾病引起的月经期下腹痛,包括子宫内膜异位症、子宫腺肌症、子宫肌瘤、卵巢巧克力囊肿等疾病。”杨淑丽提醒,青春期痛经,还需要注意是否有生殖器发育异常,甚至导致经血不能外流堵住造成痛经。

有企业管理人员对记者表示,“痛经假”的相关规定体现了对女职工的人文关怀,有利于保护女职工的健康权益,但在实际实施过程中,可能会遭遇一些现实问题,例如,这一规定无形中增加了企业的用人成本,而且痛经具有较强的主观性,如果被滥用,也会增加企业的管理成本和难度。因此,很多企业不愿落实“痛经假”。

在“痛经假”认定方面,杨淑丽认为,在门诊中,医生除了要做疼痛分级,也要对患者提出相应问题,如疼痛是否影响睡眠,疼痛是否影响正常行动等。

云南省第一人民医院妇科主任医师王清提醒,对轻度痛经,月经期间要做好保暖措施,以免受凉而加重疼痛症状,多喝热水红糖姜汤或热敷腹部,促进局部血液循环,改善子宫痉挛等,缓解月经疼痛。中重度痛经,如果不能耐受,可在医生指导下使用布洛芬、避孕药、黄体酮、阿托品等药物。

“护士是倒班制,如果生理期刚好赶上公休假,就在家休息。如果没赶上,只能尽量调休。实在调休不了,也只能坚持上班。”周邹说,虽然调休用的是自己的假期,但也会担心频繁休假影响工作。

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国诚慧选股的助理告诉新京报记者,公司内部会员“荐股”,拥有一个专业的投研团队,股票为整个团队筛选。其中,某人气主播介绍称,自己拥有四年私募,十余年投顾资格,为央视二套、第一财经等财经特邀嘉宾。

新京报记者通过平台添加了多家投资咨询机构助理的微信,一番咨询后都会推荐记者加入会员,而揽客操作也大致相同——免费领取资料吸引客户,此后批量发布消息“轰炸”,包括客户赚钱的各种截图。

新京报记者发现,一个投资咨询机构在网络平台上开设多个投资顾问账号,个别账号粉丝达到几十万,而点击不同账号咨询后,都是同一个投资咨询机构的助理应答。

新京报记者调查发现,绝大多数投资咨询机构以低会员费吸引投资者入场,其中,海能投顾和利多星智投“双11”特惠为680元,分别服务13个月和2年;国诚慧选股和汇正财经目前优惠价518元服务15个月左右。

机构荐股的套路很容易被戳穿。对于加入会员前对方推荐的股票普遍翻红,上车后却高位套牢亏损,有业内人士告诉新京报记者,这些机构主要推送的集合竞价高开股票或是近期连续涨停板的股票,这种股票大概率会在开盘后迅速涨停,但投资者几乎没有买入机会,这也就成功营造出一种“推荐的股票都暴涨”的假象。

新京报记者调查中,当问及是否会亏损时,国诚慧选股的助理并未明确回答,只是说合作后跟着老师的操作策略就行,买卖都会有提示。此后,发来两个赚钱案例,“李大哥10万资金,9月20日加入以来,13只股票赚5万多了,今天李大哥再赚3000多,还给我发红包。”

至于收费,这位律师表示,会收取追回会员费后的30%。也有律师称,自己的收费是行业最低的,只收取15%。值得注意的是,有律师告诉新京报记者,如果有正式的咨询合同,且对方约定了各种免责,投资者很难要回会员费。

此外,利多星智投主打人气投顾侯勃,官方背景中,2005年进入股市,曾担任第一财经特邀嘉宾。汇正财经旗下的汇正金融研究所有两位“明星”从业人员,一是首席策略师杨首骏,二是首席研究员顾晨浩,两人通过K线把握短线和波段交易机会,也为第一财经特邀嘉宾、评论员。

汇正财经的助理说,“傅大哥加入前也担心被骗,但是看到费用不贵就选择试试,毕竟连1手票都买不到,第一次报喜,1万本金操作1周,只有1只亏200元。第二次报喜,共操作40次,32次表现亮眼,赚了14000元左右,亏4次,还有4只持有中。本金目前是18万左右。”

“我们今年上半年就处理了多个相关案例,只要向证监部门投诉,对方理亏一般会退大部分钱。”一位律师告诉新京报记者,“后来这些投顾机构狡猾了,现在一般不会留下痕迹或说话都很小心,遇到投诉也不退款了,直接让走诉讼或仲裁。所以,投资者一旦缴纳了相关会员费,追回越来越难。”

“如果不知道买啥,可以成为会员让老师带你,资金在100万元以内主要介绍成长领航服务,收费5.998万一年,2.9998万半年,最近特惠2.58万元买6个月送8个月。”助理多次给记者发送优惠报价。在记者表示收费较贵之后,对方表示,在股市中几万不是钱,如果做得好一只股票的事。

值得注意的是,9月24日也是此轮行情的起点,一行一局一会释放利好消息,隔天A股开始沸腾。当天,市场股票呈现涨多跌少局面,其中3941只上涨,977只下跌,涨停56只。

对于投资者投诉诱导购买会员以及涉嫌虚假宣传等情况,新京报记者11月14日分别致电汇正财经、国诚投顾等机构,截至发稿时,未获得回应。

此后,这名助理向记者发布了“恭喜黄姐和陈哥4天时间赚回学费”的消息,与此同时,还有不少投资者缴纳定金的截图。其中一张截图显示,“学员中线布局拓斯达单只股获利46万。”

有律师在接受新京报记者采访时表示,自己所在机构上半年就处理了多个相关案例,现在这些投顾机构比较狡猾,一般不会留下痕迹,所以投资者一旦缴纳相关会员费,追回越来越难。

南宫国际娱乐官方网这些投资咨询机构口中从不缺少“暴富”的故事,“客户第一次持仓赚2.1万。”“李大哥10万资金,13只股票赚5万多了。”不过,新京报记者调查注意到,机构标榜仅收取五六百元会员费,往往诱导会员升级超过万元,享受所谓精准荐股服务。低投入、高收益的“画饼”成了诱惑和收割新手的利器。

实际上,五六百元会员费往往只是引流的噱头。投资者入局后,通常面临进一步的升级服务。新京报记者不完全梳理发现,仅在黑猫投诉上有关“投顾”的投诉就有超过1100条记录,其中,10月以来相关投诉为30余条。不少投资者申请退费金额超过万元。

新京报记者不完全统计,黑猫投诉中涉及汇正财经的投诉达300条。相比之下,利多星被投诉数量为150条,此外,金证投顾也多次被点名,有投资者称自己2999元加入会员,没几天又让再交6千多升级。亚商投顾服务则被指责诱导投资者加入实战班,缴费累计58518元。

投资者跟风炒股成了机构的“韭菜”,律师也有了追讨会员费的生意,主打荐股维权。一位律师告诉新京报记者,自己所在律所经常帮助投资者追回相关会员费,涉及机构中汇正财经、亚商投顾、国诚投资等比较常见。“这些投资咨询机构主要涉嫌虚假宣传,且大都拥有牌照,为了让客户缴纳会员费而夸大宣传。”

中证协公开的数据显示,汇正财经、亚商投顾、国诚投资分别拥有从业人员1001人、546人、951人,其中,投顾人员分别为202人、70人、175人。

近年来,官方持续对投顾机构出重拳监管,多家机构被注销资格或被罚。证监会披露的数据显示,截至今年9月,拥有牌照的证券投资咨询机构共计78家,其中19家被采取暂停新增客户监管措施。

新京报记者调查中,由于添加了多位助理,几乎每天都会收到大概20条信息,也有投顾公司发布视频吸引投资者。有投顾公司发布的视频显示,自己旗下的会员在9月24日买入相关个股,第二天获得涨停。

海能投顾旗下主推的人气投顾为叶海琳,官方介绍显示,其毕业于安徽财经大学,拥有近9年股市经验,曾在国家级财经刊物上发表过文章,并与投资大亨有书信往来。

一位启富投顾的助理首先告诉新京报记者,公司三种大礼免费送,包括最新的内部资料以及炒股纸质书籍赠送。这位助理每天发送当天策略、相关热点新闻。为了打动记者,她时不时地发来客户购买会员、缴纳定金的付款截图,或是客户成为会员后赚钱的案例。

北京中银律师事务所贺一杭律师在接受新京报记者采访时表示,证券公司和证券投资咨询机构在提供投资咨询服务时,必须遵守法律法规,禁止进行虚假、不实、误导性的营销宣传,不得承诺或保证投资收益。因此,如果投顾机构在提供服务过程中存在欺诈行为,如虚假宣传、承诺保证收益等,明显违反了相关法律法规。

有投资者表示:“汇正财经销售人员每天不停地给自己父亲发短信打电话,夸大宣传,引诱自己父亲在2024年7月、9月多次购买投顾服务,涉及金额10多万元,不少股票处于亏损状态。”

FAQ

澎湃新闻在实地走访中发现,随着时代变迁和交通出行方式的转变,客运正在被私家车、拼车、高铁等更快、更便捷的出行方式所取代,公共汽车似乎正在淡出大众视野,不只司机的收入在减少,客运站的收益也在减少。客运的出路在何方?不只是司机之问,也成为行业之问。

常年开车,风餐露宿是常态,张磊头发凌乱地长着,皮肤也被晒成了小麦色,人看着有些不修边幅,因为没时间喝水,他的嘴唇有点发白。

在汽车租赁方面,上述负责人介绍,除经营好公务用车租赁业务外,将依托客运站优势开通直达张家口机场的专车。目前张家口机场运营航线已达10条,通航城市13个。

机动车行驶证上,张磊和王志明的车使用性质都是公交客运,隶属于怀来县汽车站城镇公交客运服务中心。按照国家相关规定,公交客运具有公益属性,实行低票价政策。以沙城-东花园线为例,50多公里的票价只有9元,中间实行阶梯票价。而使用性质被定为公路客运的客运车,同样距离票价却是公交车的两倍。“比如沙城到宣化也是50公里,但票价却是19元。”张磊说,公路客运有营运属性,营运车一般从事以营利为目的的道路运输经营活动。

晚上八点多,张磊把车停到充电桩上开始充电。虽然还没进入严冬,但客运生意即将迎来淡季。“夏天尤其是放暑假的时候人最多,因为车票便宜,坐车的学生也多。冬天乘客会更少,太冷的时候也没人坐车,但人少车也不能停。况且冬天电车更费电,到时候每天的电费也会涨不少。”

换了新车后,张磊却愈发苦恼,不知道从什么时候开始乘客变得越来越少,“可能是疫情后,也好像是换了新车以后。”说不清楚,只是眼见着车上的空座越来越多。谈起生意最好的时候,“往前数个七八年,(车上)都能拉满,来来回回几乎不空车,一年最多能弄个十多万,现在能跑回本就不错了。”

有知情人透露,现在怀来客运站把所有线路都承包出去了,就挣承包费,每条线的承包费不等,一般会根据线路偏僻与否、乘客多寡定价,“有3000的,有1000的。”

因为第二天早晨要从东花园镇发第一班车,张磊只能在当地找一家小旅店凑合一晚上。小旅店环境不好,但价格便宜。房间里只有一张铁架子床,挨墙放着一个绿色塑料暖水壶,有简陋的洗手台,但没有卫生间。他坐在床上和朋友发语音,“跑了一天,从早忙到晚,拉了300块钱,一分钱也挣不上,就是白干。”说话的时候,张磊的声音听着有气愤也有无奈。

去年,因为赔钱李国富决定把车卖了。“25万买的10万卖,光车赔了15万。干了两年,赔了20多万,一分钱没挣到,实在是坚持不下去了。”

南宫国际娱乐官方网车水马龙,南来北往,热闹的汽车客运站曾经是几代人的集体记忆。随着时代变迁和交通出行方式的转变,如今越来越多的客运站正身处“十字路口”,是停运关闭还是升级改造,客运站转型路在何方?

张磊介绍,算上他的车,目前一共有10辆车在跑沙城-东花园这条线,10辆车每天按照排班表先后发车,另外9辆车也和汽车客运站签订了承包经营合同。“之前这趟线一共安排了12辆车,现在可能因为人少,减少到了10辆车。”

怀来县相关单位受访人告诉澎湃新闻,“近年来高速公路、高速铁路加速成网,且‘互联网+客运’新业态蓬勃发展、私家车广泛使用,人员流动在出行习惯、出行需求、出行结构方面发生深刻变化,汽车客运站经营效益全面下滑,急需转型发展。”

和张磊一样,客运司机王志明同样能感受到乘客正在流失。跑一趟车,车厢里最多十几个人,有时候甚至是空车发车。收入的变化最明显,王志明盘算,每天至少要挣到300元,才能不赔钱。疫情以前,每天的收益很可观,一年算下来收入最好的时候能挣十多万,但如今他只能寄希望下一趟车人多一点。 

“合同中承包费倒是一分钱没少,还是3000元,不想放弃补贴,但如果不签合同就不能承包,只能签。”陈勇强说:“最早跑小黄车的时候,一个月也要交3000元的承包费,但因为每年补贴4万元左右,几乎能顶平,后来补贴少了,一年能给到一万八,但承包费相应也少了,合同上虽然写的是3000元,但车站实际每月收1500元。再到最后两年,补贴不给发了,还收承包费,很多人干不下去就不干了,车也交回车站了。”

澎湃新闻从怀来客运站了解到,目前车站内公路客运占比为39%、公路公交占比为61%。或受疫情影响,过去三年站内收益情况并不好。记者从披露的相关数据了解到,2021年站内收入688.1万元,成本704.14万元,利润-16.04万元。2022年收入730.73万元,成本932.38万元,利润-201.65万元。2023年收入:1091.38万元,成本:1090.55万元,利润:0.83万元。

除了乘客变少,收入减少,司机们当下还面临一些新的困惑。多位承包公交线路的客运司机向记者反映,之前新能源公交车还会有补贴,但现在补贴也被取消了。

除了沙城-东花园线路人少,其他线路亦面临同样的问题。跑沙城-下营线的客运司机王志明告诉澎湃新闻,乘客少、收入低让他非常苦恼。“现在线上坐车的人太少,拉不着人,我最近几天哪天都赔钱。”

张家口怀来县地处河北省西北部、张家口市东南部。因处在张家口坝上和坝下的过渡地带,初冬的料峭这里总能更早感受到。虽然正午的阳光很温暖,但大街上的行人已经穿上了棉衣。

怀来客运站始建于1950年,后于1993年翻建改造。此后为适应经济社会发展及城市建设,满足广大旅客乘车出行需求,客运站在2011年底迁址新建。新客运站占地面积44亩,实际使用面积28亩,总投资7600万;综合大楼建筑面积21300平方米,客运候车大厅面积1100平方米,大楼于2013年9月竣工投入运营。目前,客运站有职工69人。

从东花园上车去沙城的乘客李女士告诉记者,平常她去沙城很少坐公共汽车,今天坐是因为自己的车坏了。“现在自己家里都有车,开车去沙城也没多少钱。如果不开车也可以拼车,拼车一个人才15块钱,坐公共汽车又慢还得等车。”

张磊现在开的车是一辆新能源白色大巴,车里一共有34个座位。3个月前他和客运站重新签了承包合同,车是车站新发的。张磊说,第一次签合同的时间是九年前,当时运营的还是一辆黄色新能源中巴,如今这辆车已到报废时间。

按规定沙城-东花园线路司机一天固定要跑两趟半,一来一回是一趟,中间会经过20多个乡村。首末站之间有50多公里,累计一天要跑250公里。

“速递业务目前是客运站的一个效益增长点。但目前发展遇到的瓶颈在于都是单兵作战、没有形成网络,制约了快运业务的开展。”上述负责人称,将加快发展速递步伐,把客运站做成货运信息的集散中心,打破小件快运限制,联合物流公司,扩大受理范围。

此外,澎湃新闻还注意到,2023年10月9日,九部门联合发布了《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》。《意见》指出,各地要在确定服务标准并开展服务质量评价的基础上,在不新增地方政府隐性债务的前提下,因地制宜建立并实施城市公共汽电车企业运营成本核算和补贴补偿制度,平等对待不同所有制运营主体,及时拨付相关资金,鼓励先行预拨部分资金。对于因执行低票价、减免票、经营冷僻线路、保障重大活动、抢险救灾及其他指令性任务等形成的政策性亏损,地方财政及时给予适当补贴补偿。

此外,在发展物流业务方面,上述负责人提到,需要和公交中心紧密配合,积极对接邮政,大力推进“客货邮”项目,依托城乡交通运输一体化示范县、农村物流服务品牌宣传推广工作,推动农村客货邮共享站场运力资源,打造农村客货邮融合发展样板。“目前已开通城区—头二营邮路专线。”

同样,谈到当前乘客变少,有客运司机认为,“可能和当下经济形势有关系,大家都不舍得出门花钱了。”但也有司机提到,现在出行可选择的交通方式更多了,私家车和拼车的普及让公共汽车变得几乎没有优势。

值得关注的是,京津冀协同发展十年,怀来作为连接北京和张家口重要交通通道,从2015年开始,京怀两地开始开通公交专线,即京畿公交880路。相关人员介绍,目前,京畿公交880路共54部公交车,2021年客运量:206225人次(因疫情停发6个月),2022年客运量:13000人次(因疫情停发11个月),2023年客运量:546000人次。

一直跑沙城-下营线的司机陈勇强介绍,早几年县里的公交车都是一款黄色新能源中巴,“黄车的报废年限是8年,一开始承包合同就签了8年,现在车报废合同也到期了。”再过几年陈勇强就要退休了,开了一辈子车,因为年龄大,也没啥技能,他想着续签。但让他意外的是,今年合同明确要求承包方自愿放弃补贴。

停车场上张磊坐在驾驶室等乘客上车,发车时间是11点,马上要到发车时间了,车里只上来了6、7名乘客。中午太阳光照进车厢,让人有点昏沉,11点整车发动了,车上仍有三分之二的座位空着。

澎湃新闻从怀来客运站了解到,为促进经济发展,方便人民群众生活,2002年县里成立了怀来县汽车站城镇公交客运服务中心。当时开通了新能源公交线路23条,并将原有公交线路公交车陆续更换为新能源公交车。截至目前,公交中心共30条公交线路,111部纯电动公交车,设立营运站点402个,线路总行程729.4公里,沿途贯穿198个街村,36所学校及多个密集住宅区,集贸市场,机关企事业单位,几百家商业店铺,通达率达到92%,覆盖了全县乡镇。

“一个城市没公交车不行,但有公交却没人坐。”由于车上人少,张磊希望路上能再拾一些乘客,开车从东花园回沙城的路上,他不时扫一眼马路边看有没有等车的人。“桑园镇人多点,过了桑园就没希望了。”坐在驾驶室里他小声嘀咕,但直到车驶过桑园到达终点站,中间再未有一个乘客上车。

张磊是张家口怀来县汽车客运站(以下简称“怀来客运站”)的一名客运司机,30多岁就开始跑客运,手里的车不只是营生,跑车更像一种习惯,但面对日渐低迷的客运生意,如今50+的张磊很迷茫,如果不干客运还能干什么,想不到别的出路,“总不能这么大岁数还出去打零工。”

《条例》指出,城市公共交通工作应坚持城市公共交通公益属性,落实城市公共交通优先发展战略,构建安全、便捷、高效、绿色、经济的城市公共交通体系。《条例》要求,城市人民政府应当根据城市公共交通实际和财政承受能力安排城市公共交通发展所需经费,并纳入本级预算。

第二天早晨张磊开车从东花园出发,始发站一共上了十多个乘客。虽然只有十多名乘客,但也比其他时间点人多,张磊分析,“这个点去沙城都是去办事的,其他时间没这么多人,有时候甚至会空车出发。”

县城里和张磊、王志明情况类似的客运司机很多,年龄大、没有其他的技能,跑客运似乎成为唯一的出路。虽然当下情况有些艰难,但客运司机们并没有放弃对生活的热爱。

今年10月中旬,张家口市政府召开新闻发布会,会上介绍,京津冀协同发展十年来,张家口始终把交通一体化作为推动京津冀协同发展的“开路先锋”,加快融入北京一小时经济生活圈。截至目前,京张衔接路网接口达到12个,包括铁路衔接接口4个,公路衔接接口8个。国道G234(2个接口),在怀来县境内分别与北京市延庆区、门头沟区对接;国道G110,在怀来县境内与北京市延庆区对接。

“有乘客上车出示老人证、残疾证等证件是不用付费的,这都得我们自己承担。”公交客运司机张新来认为,“利益是双方的,只要我是实际经营人,补贴就应该给我,合同要求自愿放弃补贴就是霸王条款。”

“现在很多人会选择拼车,拼车的价格比公共汽车贵,沙城到张家口一个人收25元,拼车一个人40元。但拼车能去家里接送,坐我们的车反而慢。而且去车站也得花路费,总体算下来差不多。再加上车站还得等车,不像拼车随来随走。”李国富说,“跑这趟线也要和客运站签承包合同,每个月要交3000元的承包费。”

张磊承包的线路是从怀来县沙城镇到东花园镇这一段,线路总长50多公里,中间大约会经过二十多个村镇。这条连接着数十个村镇的客运线路,在七八年前非常火,“相比其他线路,这条线一度乘客最多。每次发车,车上都坐着满当当的。”如今面对乘客寥落的车厢,张磊心中难免有些酸涩。

针对旅行社的布局,上述负责人表示,旅行社会以客运站为依托,设立旅游集散中心,主要业务是按旅游需求进行服务设计,尽量缩短旅客在站等候时间。集散中心是集散客自助旅游、单位团队旅游、旅游信息咨询、旅游集散换乘、景点大型活动、客房预订、票务预订等多种功能为一体的“旅游超市”。

据2023年怀来县国民经济和社会发展统计公报介绍,2023年,全县交通运输、仓储及邮政业完成增加值17.9亿元,同比增长6.7%。目前,已在全省率先开通“北京—怀来”旅游专线,实现与北京“一路一站”联勤执法,官厅服务区游客接待中心主体完工,打造了高速直达湿地公园的温泉驿站和华北第一主题服务区。

“之前人为啥多?盖楼的人多,干活的人多,来来往往的,全凭流动的人。现在加上网购也方便,不用坐车去城里买,直接网购送家了。”张磊告诉记者,之前沙城-东花园线路上,有很多在建小区,现在小区建好了,工人走了,整条线路上少了很多人气,“以前越是下雨天人越多。”

张磊告诉记者,“县里跑公交的车都由政府出资购买,营运车是谁承包线路谁买车。”车的使用性质不一样,隶属的单位也不一样,“从机动车行驶本上看,我们就归怀来县汽车站城镇公交客运服务中心管,营运车归张家口通泰运输集团有限公司管。和公交车不一样,具有营运属性的客运车几乎没有补贴,但如果首末站涉及乡村,也会有补贴。”

走访中多位司机向记者表示,新能源公交车的补贴,一直都是谁经营给谁补贴,现在没有补贴,营运会更艰难。同样有司机也提到,现在公交车的票价都是原来有补贴时候定的,如果不给补贴还继续按照低票价收费不合理。

澎湃新闻推出“十字路口的客运站”系列报道,实地调研走访全国各代表性客运站,深度对话行业专家、客运从业者和管理部门,共同探讨这一转型之问。

王志明跑沙城-下营线也和怀来客运站签了承包经营合同。每个月固定要向客运站交3000元的承包费,除此还有车辆保险费,平均一天50多元。每天车辆需要充电,一天的电费大概是130元-150元,整体算下来,一个月支出就要9000元,这意味着每天至少要挣到300多元才能保本。“天冷了电车费电,现在肯定比之前电费多。过几天更冷,300块钱(的花销)打住打不住说不定,有人没人也不好说。”

九年前,张磊通过怀来客运站开始承包客运线路。名义上他隶属于客运站,但事实上他才是线路的实际运营人,除了需要每月向客运站缴纳固定的承包费,盈亏的风险需要他自己承担。

为顺应公众出行需求和出行结构的变化,进一步增强道路客运行业活力,怀来客运站相关负责人表示,怀来客运站坚持“转型发展”而非“转行发展”。“正积极推进客运站向创新成长型平台建设,重新规划站场运输组织,引进多种业态,扩展站场服务功能。”

怀来客运站是连接京、津、山西、内蒙古的重要交通枢纽,是河北省县级二级客运站。怀来县客运站介绍,站内现有始发车辆92部,营运线路11条,过往线路7条,京畿公交线路2条,司乘人员76人。38部班线车辆2021年客运量:166765人次;2022年客运量:66393人次;2023年客运量:138608人次。

2024年10月23日,国务院发布了我国城市公共交通领域的第一部行政法规——《城市公共交通条例》,《条例》将在2024年12月1日起施行。

一位不愿具名的司机向记者展示了他和怀来客运站今年新签订的承包经营合同。记者注意到,合同的甲方为怀来县汽车站城镇公交客运服务中心,乙方为承包方。合同第八项第三条清楚注明,乙方在承包甲方车辆期间,自愿放弃国家、政府给予的一切营运补贴,任何补贴归甲方所有。

澎湃新闻注意到,2023年12月15日,河北省公共资源交易服务平台网站上,怀来县交通运输局曾发布一份新能源公交车采购项目公开招标公告。公告称,根据优化线路方案,需购置新能源公交车96辆,其中第一标段城市版公交车38辆,第二标段公路版加装底仓新能源公交车58辆。然而在第二年的1月12日,怀来县交通运输局再次发布了新能源公交车采购项目第一标废标公告,公告显示,因投标有效单位不足三家,予以废标。司机们领到的车,即第二标段公路版加装底仓新能源公交车。

挣不挣钱得算细账,“换了新车后,一天跑下来,光车充电就得交100多的电费,每个月要给车站固定交3000元的承包费,平均算下来一天是100元,还有平均到每天50多元的车辆保险费,再加上30多块钱的饭费,杂七杂八算下来拉300元就是白忙活。”张磊说,之前的黄车,一天电费也就50多块钱,新车的电费大概是过去的3倍。

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