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杨剑波介绍,2023年,最高检出台推动民营经济发展壮大的23条检察意见,进一步加强对企业产权的司法保护,同时针对民营企业关键岗位人员职务侵占、挪用资金、受贿等侵害企业利益犯罪,出台12条检察举措,促进健全民营企业内部反腐机制。

同时持续清理涉企“挂案”,对那些公安机关既未撤案又不移送审查起诉、长期搁置的刑事案件,与公安机关共同清理、督办,让长期处于涉案状态的企业“放下包袱、放手发展”。对企业及其负责人涉经营类犯罪的,督促作出合规承诺、切实整改。最高检结合司法办案,对企业在生产经营过程中多发的诉讼风险进行分析,发布4个方面38条提示促进民营企业预防法律风险。

全国政协委员、全国律协监事长吕红兵对此评价说,全国各级法院依法审理涉民营企业案件,司法机关强化促进民营经济发展壮大的政策措施供给,针对民营企业家普遍关心的内部治理,法院加大对民营企业工作人员职务侵占、挪用资金、行贿受贿、背信等腐败行为的惩处力度。司法实践中,人民法院严格规范,对于经营性涉案财物,在保证案件审理的情况下,一般允许当事人继续合理使用,最大限度减少了因案件办理对企业正常办公和生产经营的影响。

余茂玉介绍说,2023年,公安部部署开展“净网2023”专项行动,依法打击整治网络谣言违法犯罪,在此过程中,最高法、最高检、公安部联合出台《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确网暴案件的公诉标准和程序,用公权力为受害者撑腰,这就是以案促治的效果。

最高人民检察院办公厅副主任、最高检报告起草组负责人杨剑波在解读最高检报告时表示,最高检报告单列“为人民司法”,全面回应了人民群众普遍关心关切的安全生产、出行安全、平安寄递、生态环境、涉诉信访等热点问题。

近年来彩礼数额持续走高,涉彩礼纠纷案件不断增多,彩礼返还曾引发治安问题,甚至恶性刑事犯罪。最高法制发涉彩礼纠纷司法解释和典型案例,明确禁止以彩礼为名索取财物,明确把共同生活时间长短作为确定彩礼是否返还、返还多少的重要考量因素。余茂玉举例说,男女双方交往期间在重要的节日、纪念日相互发红包、转账、送贵重礼物,分手了要不要还?司法解释明确,准确划清彩礼和为表达或增进感情的日常消费性支出的界限,让彩礼归于“礼”。

帐户登陆最高人民法院办公厅副主任、最高法报告起草组负责人余茂玉在解读最高法报告时表示,报告中列举了62个案例,力求让老百姓听得懂、喜欢听,让公众懂得案件裁判中蕴含的法理、事理、情理,报告中提出“坚持办案就是治理”,即是注重发挥司法裁判对社会发展、对法治进步的引领作用。

牟林翰凌辱同居女友致其自杀,法院认定构成虐待罪,确立了婚前同居施暴,须以家庭成员承担刑事责任的司法规则。余茂玉在解读这起写进最高法报告的案例时表示,再难断的家务事到了法院,法院给的说法不仅要解决具体纠纷,更要适应家庭关系的新变化、新特点,通过厘清权利、义务、责任,树立规则,引导、维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。

全国人大代表、河北省新乐市人民检察院检察委员会专职委员陈莉娜表示,《指导意见》的印发,正是司法机关通过履职办案传递严惩网络暴力违法犯罪的共识。

全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙表示,围绕网络暴力治理问题,最高检单独或会同有关部门研究制定司法解释、规范性文件,发布指导性和典型案例,明确司法标准,织密惩治法网。

2023年,网络诽谤公诉案件同比增长10.3%,判决有罪人数增长102.4%;2023年,检察机关起诉利用网络实施的犯罪32.3万人,同比上升36.2%。“两高”报告中的这两组数据引起广泛关注。

杨剑波介绍,2023年4月,最高检印发《关于加强新时代检察机关网络法治工作的意见》,其中要求:严惩“网络暴力”等侵犯公民人身权利相关犯罪,深挖背后的产业链利益链,严厉打击“网络水军”造谣引流、舆情敲诈、刷量控评、有偿删帖等行为涉嫌的相关犯罪,协同整治“自媒体”造谣传谣、假冒仿冒、违规营利等突出问题,加强典型案例发布曝光,净化网络舆论环境。统筹运用刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能,强化一体履职,协同推进网络空间综合治理。

余茂玉表示,司法须与时俱进体现在很多方面。网络时代,不少工作通过网络进行,上班不局限于坐在办公室,手机、电脑在手,哪里都可以办公。劳动者在工作时间、工作场所以外,利用微信等社交媒体工作算不算加班?对此,人民法院通过司法裁判明确,把“付出实质性劳动”和“明显占用时间”作为线上“隐形加班”的认定标准,让在线工作有收益,离线休息有保障。

皮剑龙建议,针对具有一定隐蔽性、受害方取证困难的网络暴力犯罪,检察机关要及时启动公诉程序,及时有效追诉犯罪,维护被害人合法权益。检察机关应与其他部门协同完善网络监管,切实监督网络平台履行责任,全方位筑起网暴“防护网”。

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上官金雪告诉记者,江苏南京12355青少年服务台就围绕心理、法律、社工、教育四大领域,组建起“专业志愿者+专家志愿者”的队伍,成员包括医院心理科临床医师、高校心理老师、心理机构专职人员等多领域专业人才。

上官金雪举例说,在心理援助过程中,处理危机干预问题需要咨询师具有更专业的知识与技能,有时还需要公安系统专业人员协同支持,因此加强相关部门配合就显得非常重要。

为了帮助女孩,张宁芳经过多次努力,终于联系到了她的父母,并邀请他们参加线下面询。通过对亲子双方长期的交流指导,女孩的心理状况得到改善,学习成绩也显著提高。“在2023年中考中,她考出了超父母预期的分数。”张宁芳说,“心理健康援助热线就像一根绳子,能在人最需要帮助的时候给予帮助,拉他们上岸。”

他进一步介绍说,当下“热线数量虽多,但整体零散,没有在社会上形成知名度,知晓率不高,且均为长号码,群众需要时‘想不起’”。

在提案中,岳伟建议,建立热线与110、119、120等应急热线的联动机制,建立热线与精神专科医疗机构间的就诊“绿色通道”,实现一键报警、相互转介、三方通话、集中指挥等功能,必要时开展共同干预。

张宁芳认为,各地心理健康援助热线发挥作用程度存在差异,容易让服务对象产生误解,进而降低热线可信度。“如果能合理整合相关热线,对提高心理健康援助热线的知晓度、可信度会有很大帮助”。

帐户登陆如何更能让群众“想得起”“用得起”心理健康援助热线,是全国政协委员岳伟近年来一直关注的话题。在今年全国两会上,他提交了《关于设立全国统一心理健康援助热线的提案》。

他还提到,目前对心理健康援助热线的建设运行缺少官方监管认证,大量无资质的非正规热线进行虚假宣传,且乱收费、高收费,民众需要时“用不起”。

面对这种情况,张宁芳耐心引导,先让女孩释放情绪,“如果在身边,一定要拥抱她,但在线上只能从语言上给予安抚,让她放松”。后来张宁芳才知道,女孩当时在小区楼顶,正是因为自己的耐心倾听才让女孩情绪稳定下来。

“现有官方背景的热线联动不够,尤其是与110、120以及精神专科医院的合作、转介机制不健全,处理突发心理事件能力不足,难以妥善处置具有复杂性、危险性的心理危机。”岳伟说。

全国学生心理健康工作咨询委员会成员、江苏南京12355青少年服务台心理咨询师上官金雪告诉记者,不同部门组建的心理健康援助热线侧重方向略有差异,有些服务对象侧重学生及家长群体,有些则适合为精神类疾病患者提供咨询。因此,针对不同服务对象的需求,确实需要加强联动协作。

岳伟表示,党中央高度关注人民群众的身心健康。党的二十大报告明确指出要“重视心理健康和精神卫生”。《“十四五”国民健康规划》明确提出“健全社会心理健康服务体系,加强心理援助热线的建设与宣传”。

岳伟介绍,2022年,美国开通“988”心理健康危机热线(自杀和危机生命线),由药物滥用和精神卫生服务管理局、联邦通信委员会、疾病预防控制中心等协调管理,年均服务500万人次,热线建设推广被视为“美国转变危机护理体系的第一步”。此外,法国、德国、澳大利亚等国家也开通了全国统一的心理援助热线短号码,相关经验值得借鉴。

岳伟建议国家设立专项资金,由国家卫生健康委牵头,整合优质心理健康服务资源,建设全国统一的心理健康援助热线,并使用简单易记的短号码,如“123”(最简单易记)、“125”(“要爱我”)等。“具体运营可采取全国统一管理,各省分头负责的方式,教育、共青团等原有热线可作为分线,针对所联系的特定群体提供服务。”岳伟说。

岳伟认为,当前教育、卫健、共青团等多个部门,以及社会机构开通了相当数量的心理援助热线,在发挥重要作用的同时,也存在一些突出问题。

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帐户登陆全国政协委员王新强从一张说明书开始,讨论最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。“我有一次想看药品的副作用,说明书字小,看着费劲,家里又没有放大镜,真是看烦了!”

全国政协委员、首都医科大学附属北京中医医院急诊科主任姚卫海接过了话茬儿。“我们抢救病人有时会迟疑,出了问题怎么办?思想不果断。”怕患者和家属事后来闹,让医生束手束脚。

全国政协委员、湖北第二师范学院院长郑军的建议则跟最高检报告中的一个数字有关。“对涉罪未成年人坚持教育、感化、挽救方针,情节较轻的,依法附条件不起诉3.1万人。”

全国政协委员、重庆市高级人民法院副院长李生龙说,最高法的报告将“能动司法”作为主线贯穿其中,每一个大标题都有“能动司法”或“能动履职”的主题词,体现为“抓前端、治未病”“案结事了、政通人和”“监督就是支持,支持就是监督”等,全面体现了司法为民。

郑军访谈了各级检察机关和教育部门后了解到,《意见》出台3个月后,机制运转还有待完善。他建议,全社会需要给予“问题少年”更多关注,“要了解他的信息,比如他现在什么状态、读几年级、成绩好不好、单亲(家庭)还是双亲(家庭)、是不是留守儿童、他周围有什么社会影响……把这些进行信息化的数据分析,诊断‘家庭病情’,如果家庭很健康,要分析他为什么会走到这一步,可能需要心理医生和相关部门的介入。”

关于药品说明书的“小事”被写入最高检的报告中:针对药品说明书“字小如蚁”影响用药安全,指导江苏、上海等地检察机关以公益诉讼推动大字版、简化版等适老化改造。

曾是医生的全国政协委员唐冬生,为保护医生的内容点赞。最高检报告提到:依法惩治故意伤医扰医犯罪,起诉226人,同比下降51.6%。

全国政协委员欧阳泽华用“文风朴实、数据翔实”8个字来总结报告。他印象最深的一个词是“老娘舅”。最高法的报告中提及:司法当好民营企业“老娘舅”,重在真厚爱真严管!

“让医生受到了保护。”他同时提出了建议,目前医疗纠纷是“举证责任倒置”,即医生需要证明在行医过程中无过错。“我们去看病,经常要先签一大堆字,这是医生为了将来举证。”一旦被起诉,医院要花大量的时间和人力去收集证据,造成医生不敢承担风险,也就阻碍了创新和探索,最终受伤害的还是患者。

郑军牢牢盯住了这3.1万人,他关注他们的未来发展。“他们后续怎么管理,许多人不想读书了,他们心理可能有阴影,家庭也管不好他们,该怎么办?”郑军对中青报·中青网记者说。

去年12月,最高检、教育部联合印发《关于建立涉案未成年人控辍保学协作配合机制的意见》,其中提到检察机关办案中发现义务教育阶段适龄未成年人处于事实辍学状态的,应立即向同级教育行政部门通报相关情况。教育行政部门应及时责成相关学校与涉案失学辍学未成年人及其监护人沟通,了解未成年人失学辍学原因,劝其早日返学复学,并将相关情况及时反馈同级检察机关。

“老娘舅做得越好的地方,营商环境一定越好。”欧阳泽华说。他提到一些涉企案件进入法院程序后,“拖得太长”。民企往往“耗不起”,“久拖必死”。司法当好“老娘舅”,因“企”制宜,及时调解纠纷,也许就能挽救企业。“挽救了企业就是稳住了就业”。

FAQ

中国发展研究基金会在2015年拍过一部纪录片,对比3个孩子的一天。这3个孩子分别来自青海省乐都县(现为海东市乐都区)的县城和当地的两个村子。其中黑沟顶村的孩子当时约4岁,这个村子地处山区,居住分散,全村只有两个同龄段的孩子。被拍摄孩子的家庭年收入只有3000元,一天下来,照顾这个孩子的爸爸妈妈彼此之间几乎不说话,也不怎么和孩子说话。家里最值钱的是一台不足20英寸的电视机,看电视是这个孩子了解外面世界的唯一方式。

林毅夫说,今日少年的智、少年的富、少年的强影响到国家未来的富强繁荣,从其落后农村婴幼儿早期养育的帮扶抓起,对国家长期的富强是投入最小效益最大的。

卢迈正在把在毕节试点的项目推广到更多的地方,这个名为“阳光起点”的项目计划让10万个孩子受益。全国政协常委、经济委员会副主任林毅夫,全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩等专家也是“阳光起点”的发起人。

十年树木,百年树人。毕节的美得益于当地近20年封山育林的成果,曾经被破坏的林木如今已郁郁葱葱。卢迈觉得,在这个地方成长的孩子应该更美。

经过测算,这样的入户辅导,每个孩子每年成本约3000元,包括教具、育婴辅导的培训与工资等。当不少人觉得每个孩子3000元是一笔高额成本时,毕节市通过统筹当地卫健委、妇联、民政等部门的可用资金,再加上中国发展研究基金会投入的钱,让这个项目覆盖的孩子从当初的不足1000人扩展到去年年底的9000多人。

张军扩认为,推进现代化最重要的是人力资源,人力资源除了需要高精尖人才,还需要提高整体人才素质。“村子路边流鼻涕的小孩儿,长大之后有可能就是建设国家的栋梁之才。”

张军扩和王路都曾去贵州毕节调研过。王路的另外一个身份是农工党中央副主席,毕节是农工党的定点帮扶地。2017年,在张军扩担任中国发展研究基金会理事长之前,该理事会就开始在毕节试点对0-3岁婴幼儿的帮扶项目。

毕节受帮扶孩子的灿烂笑容让张军扩印象深刻。我国目前缺乏针对农村婴幼儿早期发展的顶层设计,但农民群众对于儿童早期发展服务的需求很大。

为了让更多脱贫地区的孩子获得科学养育支持,张军扩和王路建议财政部、教育部、国家卫生健康委等部门设立“欠发达地区农村婴幼儿早期养育项目”,明确政策目标、受益人群、资金投入、实施方案等,推动儿童早期养育的落实。

这个项目会从当地村里招聘育婴辅导员,为村里0-3岁的孩子提供每周一次、每次一小时的入户早教服务。育婴辅导员会带着彩色的积木、蜡笔、套环等教具走进村民家里。村民家里条件有限,在育婴辅导员的陪伴下,孩子们就趴在床边画出一幅幅彩色的涂鸦作品。

在中国发展研究基金会原副理事长卢迈看来,城市托育机构的主要作用是减轻家庭负担,而在农村地区,特别是脱贫地区的父母的想法完全不同。“要是不花钱,也许还可以送去(托育),如果要花不少钱,基本就没可能。”

帐户登陆王路的提案引用了中国发展研究基金会2020年开展的脱贫地区调查数据:脱贫地区5岁以下儿童的发育迟缓率为全国平均水平数倍。在贵州省松桃县,6-36个月儿童发育迟缓率达到34.8%,是全国常模的7倍。这里的发育指标包含儿童粗大动作、精细动作、语言、社会行为、适应能力等方面。

作为项目发起人,卢迈曾多次去过毕节,在谈及对当地印象最深刻的情景时,他说:“毕节特别美,沿途山上云雾缭绕的风景特别像一幅中国画。”

全国政协委员、中国发展研究基金会理事长张军扩把关于农村婴幼儿养育问题的提案提交后,全国政协的相关工作人员联系他,有另外一份提案和他关注的问题很相似,询问他是否联名提案。因为工作的原因,张军扩和王路本就相识,提案想到了一块去,就十分高兴地改成了联名提案。

卢迈认为,偏远山村更适合这样一对一的养育服务,有的村子里可能只有三五个孩子,在这些村子里建托育机构,不仅成本高、山高路远,孩子的家长也不一定愿意送过来,而且越困难的家庭送过来的成本越高。

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