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爱游戏TV游戏中心近年来,河北省平泉市大力实施特色养殖战略。在位于平泉市平北镇的蚯蚓养殖基地里,从日常培育到遴选装箱,一整套蚯蚓养殖过程正在井然有序地进行,一条条蚯蚓在黑土中穿梭。

据介绍,这个蚯蚓养殖合作社每年可实现产值200-300万元,目前平泉市共有三家蚯蚓养殖场。在产生经济效益的同时,平泉市还深入探索推进生态循环农业模式,利用蚯蚓进行农村畜禽粪污的生物处理。目前,年处理畜禽粪污10万余吨,联通了“畜禽粪污预处理-蚯蚓养殖-蚯蚓有机肥”生态循环产业链条,平北社区的多家农户也开始投身到蚯蚓养殖的队伍中来,通过这样的发展模式,不仅实现了农民增收,也为当地的经济发展注入了新活力。

除蚯蚓养殖外,当地王土房乡的藏香猪存栏200余只,年收入可达近40万元;七家岱满族乡的养蝎产业蓬勃发展,年产值可达200余万元;此外,还有梅花鹿、鸵鸟等多个养殖品种,这些特色养殖产业为当地经济发展带来了强大助力。

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值得一提的是,经港珠澳大桥进行“一程多站”式旅游人数也持续成长。今年以来,伴随国家移民管理局扩大了免签国家的范围,港珠澳大桥珠海公路口岸作为内地唯一与香港国际机场陆路直达的口岸,已有超15.8万人次外籍旅客经此入出内地商务交流和旅游观光,同比增长412.6%。其中,外国旅游团超过600个,同比增长300%。

人民网6月11日文章《“机遇湾区,机遇港澳”:湾区“海阔凭鱼跃”》指出,空间不会自动转化为机遇。随着粤港澳各方的主动作为、相向而行,粤港澳大湾区还在政策、资源、环境上为港澳赋能。

早上广州饮茶,下午香港看展,晚上住在澳门……身处粤港澳大湾区,“1小时生活圈”便利着三地居民。这背后有“硬联通”的作用,也有“软联通”的驱动。

8天时间内,来自中央媒体、广东媒体和港澳媒体的上百名记者深入横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台,采访政府官员、专家学者、商界代表、外籍人士、青年群体等,展现粤港澳大湾区建设取得的重大成就、为港澳发展带来的重大机遇,反映“一国两制”的独特优势和粤港澳三地合作的生机活力,生动反映港澳融入国家发展大局、“一国两制”事业发展新实践的美好前景。

高质量建设粤港澳大湾区,在空间上为港澳赋能。5.6万平方公里、覆盖约8600万人口的粤港澳大湾区,是一片广阔的发展热土。用好这里巨大的优势,港澳一定能实现自身更好的发展。

爱游戏TV游戏中心6月11日,为调研和报道粤港澳大湾区的总体成就,主题为“机遇湾区”“机遇香港”“机遇澳门”的采访活动正式启幕。从11日至18日,来自北京的中央媒体记者,跟广东、香港和澳门三地媒体记者齐聚广州,进行了为期8天的采访,深度感受大湾区的建设成果。

2019年2月,中共中央、国务院公开发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》。5年多以来,粤港澳大湾区内软硬联通正不断拓展,科创产业加速发展,青年英才齐聚共创,宜居宜业宜游的世界级湾区正朝着既定目标形成。

《21世纪经济报道》19日在报道《机遇湾区|拥抱“科学的春天”,大湾区跻身全球顶尖科技集群》中提到,五年蝶变,大湾区科创力量持续迸发,如今已成功跻身全球顶尖科技集群之列。

作为粤港澳大湾区中心城市之一,在粤港澳大湾区建设中,香港发挥了不可替代的作用,同时也获得了高质量发展的无限机遇。从今年春节假期到“五一”假期,大量内地游客赴港,赏烟花、看赛马,街头人群熙攘。对在新的历史起点上再创辉煌,香港各界人士普遍抱有良好愿景。

赛迪智库相关分析认为,研究型大学及科研机构推动形成了强大的原始创新能力。位于日本东京—横滨—筑波创新带的筑波科学城以国有及企业下属科研机构为主体,承担区域科技创新的主体功能。其中,东京大学、早稻田大学等世界级顶尖大学,以及日本国立材料科学研究所、日本国家高能物理研究所等世界顶级研究实验室均对日本产出原创性研究成果作出重要贡献。

澎湃新闻在特写报道中观察到,无论是跨海大桥,抑或是高铁,改变的不仅是城市间的时空距离,还有城市居民的社交和生活方式,生活场景随之而变,“双城生活”模式和“港珠澳1小时生活圈”基本形成,让深港两地实现了“人享其行,物畅其流”的目标。

前述新华社的文章也提供了一组数据作为支撑:在广东,包括松山湖在内的“1+12+N”港澳青年创新创业基地体系已搭建完成,累计孵化港澳项目超4800个,吸纳港澳青年就业近5500人。

今年,香港、澳门居民“北上”旅游观光和休闲消费成为潮流。今年以来,经大桥珠海公路口岸出入境的港澳旅客达602.5万人次,同比增长126.3%,占客流总量60.4%;港澳单牌车数量超过109.5万辆次,月均增长超过10%。

澎湃新闻的特写报道也如此总结大湾区的这五年:历史往往只会眷顾坚定者、奋进者和搏击者,大湾区正以时不我待、只争朝夕的精神奋力拼搏。大湾区,正在造就大未来。

5年多以来,粤港澳大湾区经济总量增长了3.2万亿元,在2023年突破14万亿元,成为中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。广东以珠三角为主阵地,举全省之力纵深推进粤港澳大湾区建设,支持鼓励港澳融入国家发展大局,让大湾区这一新时代推动形成全面开放新格局的新尝试和推动“一国两制”事业发展的新实践不断取得丰硕成果。

据统计显示,2018年,粤港澳大湾区经济总量为10.8万亿元,2023年,经济总量突破14万亿元。这个5.6万平方公里、覆盖约8600万人口的世界级湾区,正在以不到全国0.6%的国土面积,创造了全国1/9的经济总量,足见它的开放程度和经济活力。

在与广东的深度合作中,澳门也不断摆脱对博彩业的单一依赖。放眼横琴粤澳深度合作区,科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业以及现代金融业四大新产业蓬勃发展。今年第一季度,合作区第二产业、第三产业增加值同比分别增长32.2%、8.0%,高端制造拉动作用显著。学习集成电路,以往回澳门不容易找到对口工作的90后青年,在横琴成长为优秀的芯片设计工程师。

香港特别行政区行政会议召集人、立法会议员叶刘淑仪19日在中国日报网署名文章《香港:湾区明珠》中写道:只要香港、深圳和其他大湾区城市协同发展,就能取长补短,整合优势,成为国家经济增长新引擎。

人民网文章提到,粤港澳大湾区建设,更在思想观念上为港澳赋能。广阔空间、优良环境蕴含的机遇层出不穷,能否抓住,考验的是眼界和胆识。随着互联互通加速、双向融合深化,每天在粤港澳大湾区上演的成功案例、逐梦故事,吸引着越来越多的港澳居民特别是港澳青年来到这里。

大湾区内地城市试点实施往来港澳人才签注政策已获批准,杰出人才、科研人才、文教人才等6类内地人才可申办往来港澳人才签注。截至去年底,近1万名内地人才通过往来港澳人才签注来港。北上方面,已有约9000宗申请获批。

胡润研究院发布的《2023全球独角兽榜》中,粤港澳大湾区共有63家独角兽登榜;2017-2021年粤港澳大湾区发明专利公开总量176.90万件,复合增长率21.74%,位列四大湾区首位。

6月14日,澎湃新闻在特写稿件《特写|这五年,粤港澳大湾区究竟有多拼?》中观察到,香港、澳门与内地形成了“双向奔赴”的景象。据港珠澳大桥边检站统计,截至2024年5月21日,今年经港珠澳大桥珠海公路口岸出入境旅客突破1000万人次,同比增长超过127.7%,再创口岸开通以来的新高。

“跨境理财通”“港澳药械通”落地实施,“港车北上”“澳车北上”推动粤港澳三地客流涌动、车流滚滚,横琴“分线管理”加速粤澳深度融合……空前力度的放权赋权,带来原创性、突破性改革遍地开花;广东不断壮大的大科学装置和科技基础设施集群,为港澳高校和科学家提供了“家门口搞科研”的便利,更有数亿元科研经费跨境拨付,支持港澳与内地协同创新,不断培育新质生产力;粤港澳大湾区内地九市还高水平建设“‘1+12+N’港澳青年创新创业基地”84家,叠加政策、要素、服务、环境供给,累计孵化港澳创业项目超过5300个,在孵港澳项目数量占比达40%以上。

6月11日,新华社在综述稿件《共享机遇,同绘蓝图——广东高质量建设粤港澳大湾区综述》中聚焦了开通近6年的“世纪工程”港珠澳大桥。这座“圆梦桥”创下多项世界之最,同时将粤港澳三地紧紧相连。

港珠澳大桥正式开通近6年后,粤港澳大湾区的关键交通枢纽深中通道建成在即,其中主跨达1666米的深中大桥再次创下多项世界纪录。建成通车后,深圳与中山间的通行时间将由目前的约2小时缩减到30分钟左右。广深港、广汕高速铁路和汕汕高速铁路汕尾至汕头南段相继建成通车,广东高铁运营里程达2838公里,大湾区主要城市间1小时通达已基本成为现实。

正如新华社前述文章介绍,一个国家、两种制度、三种货币、三个关税区,粤港澳大湾区建设在国际上没有先例。过去五年来,大湾区实现了粤港澳跨境信用报告标准互认、质量认证规则衔接,深入实施“湾区通”工程,“跨境理财通”业务试点运行良好,“互换通”政策落地实施。“湾区标准”已覆盖32个领域的183项,“湾区认证”首批15个项目已经落地。

近年来,粤港澳三地在教育、文化、艺术等诸多领域开展交流合作,从高等学校学科的互认、图书馆资源的联通、历史古迹的保护、文博机构的联动、文化设施的共享,到影视和文化创意产业的共同制作以及艺术展演的联通,粤港澳在不同层面、不同渠道的文化交流合作空间巨大,“人文湾区”加速推进。

前海创新跨境商事法律规则衔接机制对接,横琴打造琴澳跨境法律服务新模式,南沙创新与港澳教育衔接机制,河套率先试点数据跨境交易……粤港澳大湾区的8600万居民,正在用自己的生活轨迹,在这5.6万平方公里的世界级湾区,绘出最大的同心圆。

打造优质生活圈,先天优势是基础。香港、澳门与珠三角九市文化同源、人缘相亲、民俗相近、优势互补,这是与生俱来的优势。舞剧《咏春》在港巡演受热捧、音乐剧《雄狮少年》粤语版受邀参加香港艺术节……发挥粤港澳地域相近、文脉相亲的优势,支持弘扬以粤剧、龙舟、武术、醒狮等为代表的岭南文化,有助于彰显独特文化魅力,进一步促进湾区人心相通,共同塑造和丰富湾区人文精神内涵。

大湾区内的青年人才强强联手是企业“出海”的“关键”要素之一。对此,大湾区的多个内地城市也出台了一系列支持港澳居民来内地创业就业的政策。例如,深圳前海发布《关于支持港澳青年在前海就业创业发展的十二条措施》,实行“港人港税”政策等,进一步打消了港澳人才到前海就业、创业的顾虑。

“经过5年努力,大湾区综合实力不断增强,展望未来广东省将携手港澳打造融入国内国际双循环、走出高质量发展之路、彰显中国式现代化特质的大湾区。”广东省委常委、常务副省长张虎称。

人民日报客户端文章指出,打造优质生活圈,政策是保障。大湾区具有“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”的特殊性,打造优质生活圈,政府必须考虑到三地的实际情况,做好规则衔接、机制对接。

着眼粤港澳大湾区,高校与科研机构已经成为不可或缺的建设力量,包括香港科技大学(广州)、香港中文大学(深圳)等。在走访中,香港科技大学(广州)校长倪明选向南方财经全媒体记者表示,学校首先是要培养在科技领域有特殊能力的人才;其次是要培养在产业界、企业界有领军能力的人才。他强调,学校需要和产业密切合作,比如港科大(广州)就和广东企业交流广泛,希望能用科研助力企业解决问题。

中青报·中青网文章《大湾区机遇无限 青年“逐梦”正当时》观察到,背靠祖国、联通世界,是香港得天独厚的优势,这里还是国际金融中心、国际创科中心、国际航运中心,可以为创业提供诸多便利,不少选择“出海”的企业会将香港作为吸引国际资本或者走向世界的“第一站”。6月14日,香港特区政府行政长官李家超在接受中青报·中青网记者采访时强调,香港要继续担当“超级联系人”和“超级增值人”,除了联系内地与世界,还要发挥更多作用,创造更多机遇。

在澎湃新闻的特写报道中,引用的世界知识产权组织发布的《2023年全球创新指数》创新指数提供了直观数据:在全球前100个集群当中,“深圳—香港—广州”科技集群已连续4年蝉联全球第2位;香港在全球132个经济体中排名第17位,亚洲第5位;广州在《2023自然指数—科研城市》全球排名跃升至第8位;深圳2023年国家级高新技术企业数量新增1000家以上,达到了2.4万家。

​人民日报客户端就在文章《观沧海 | “机遇湾区,机遇港澳”: 湾区优质生活圈加速形成》中指出,不仅仅是“串门消费”这么简单,越来越多年轻人被粤港澳大湾区的发展机遇、工作环境、便利生活吸引。“空间大、政策好,当然要去拥抱大湾区机遇。”在深圳创业的香港青年高松杰的话,代表了不少年轻人的想法。从“港澳市民”到“湾区居民”,人才在大湾区加速流动,背后折射出粤港澳三地同心奔赴、同向发力,做好“硬联通”、完善“软衔接”,大湾区一体化水平不断提升。

根据世界知识产权组织的报告,在2020-2023年,深圳—香港—广州集群连续四年在全球科技集群竞技中位列亚军,仅次于东京-横滨。

行走在大湾区林立的城市和楼群之间,犹如触摸东方的科技引擎,给人“未来已来”的即时感,大科学装置、无人驾驶、智能工厂、商业航天科技、低空经济、机器人、量子信息……

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6月20日,澎湃新闻(thepaper.cn)记者从庭审中获悉,法院认为,被告在合同履行过程中提供的服务不符合双方约定,存在明显瑕疵,构成违约,应承担违约责任。法院判决,根据不同的票价,采用阶梯式的退票比例,对于原票价1299元的原告,被告应退还票款910元(占比约70%),这也是该系列案件判决中的最高退票比例。

上海闵行法院表示,本案的争议焦点主要在三个方面:1、被告是否存在导致原告观看视线被遮挡的履行瑕疵;2、被告未及时告知原告履行中的瑕疵是否构成欺诈;3、若不构成欺诈,被告是否构成违约及承担何种违约责任。

关于被告未及时告知原告履行中的瑕疵是否构成欺诈的争议,法院认为,欺诈是指故意告知虚假情况或者负有告知义务的一方故意隐瞒真实情况,致使当事人基于错误认识作出错误意思表示。本案中,原告主张被告故意欺诈应承担举证责任,且关于欺诈的证明标准,根据民事诉讼法司法解释的相关规定,必须达到足以排除合理怀疑的程度。

本案中,一方面,从原告举证角度来看,对于该事实,原告仅提供了其他消费者与购票平台客服之间的沟通记录,并非原、被告之间的沟通记录,故该记录即使为真,也难以达到上述证明标准。另一方面,从客观情况推断,原告在购票前,被告并未在任何宣传资料中作出观看视线无遮挡的承诺,没有故意告知虚假情况。原告在购票时,只是购买了相应区域的预售门票,并未被分配到具体的座位号,再加上当时现场的舞台搭建尚未完成,故被告不可能在原告购票时就知晓原告座位被遮挡并作出虚假陈述。

上海闵行法院表示,被告作为专业的演艺公司,在努力提升演唱会“硬件”水平的同时,也不应忽视对服务水平的提升。若在合同履行过程中,确实存在无法克服的履行障碍,应制定充分有效的预案,通过及时地告知、诚心地善后等方式,将影响降到最低,提升观众的感受度和满意度。只有这样,才能更好地促进演艺市场的良性发展,才能更好地满足人民群众的文化需求。

爱游戏TV游戏中心粉丝花费千元购买梁静茹上海演唱会的门票,到场后却发现,视野被立柱遮挡,看歌手成了看柱子。9名粉丝因此起诉主办方上海魔方泛文化演艺有限公司。6月20日,这9起服务合同纠纷案在上海市闵行区人民法院(以下简称“上海闵行法院”)梅陇人民法庭一审宣判。

因此,在退款比例上,也应根据不同的票价,采用阶梯式的退票比例,即距离舞台近的内场票,退款比例应高于距离舞台远的外场票。比如,对于支付1299元票款的原告,酌情确定被告应退还的票款为910元,比例约为原票款的70%。综上,法院一审判决被告以阶梯式退票比例按单张票价420元、650元、910元的标准退还9名原告票款。

庭审中,原告代理律师、上海申浩律师事务所律师张玉霞表示,原告认为基于合同纠纷,被告应承担违约责任;同时在合同履行的过程中,被告侵犯了原告的知情权。

关于被告是否存在导致原告观看视线被遮挡的履行瑕疵的争议,法院认为,原告提供了现场的照片、视频,显示拍摄时所处位置观看视线确实有被承重柱遮挡。庭审过程中,上述照片、视频通过当庭核验拍摄手机已经确定真实性,其中显示的拍摄时间信息、地理位置信息与举办演唱会的时间、地点吻合。结合演唱会的座位分布图,原告所购的实名制门票所在区域确实在视线被舞台承重柱遮挡的区域范围内。因此,原告已经尽到了举证责任。被告虽对遮挡的事实提出异议,但被告庭审过程中并未提供充分证据予以反驳。

被告代理律师认为,被告没有欺诈行为,也没有欺诈故意,原告并非受到被告的欺诈或者误导而购票观看演出,而且原告在演出的全过程都没有要求退场和退费,足以说明原告也认为被告当时提供的服务是符合约定的,所以请求法庭驳回原告全部诉请。

张玉霞表示,在演唱会开始之前,现场布置是由被告方去完成的,原告方无从知晓演唱会现场有柱子、有遮挡。如果在明知的情况之下,原告完全可以选择同等价位的其他位置,或者选择其他城市、其他场次。本案中,原告购买的票价不菲。“应当预见”应当是被告的责任,被告在布置现场的时候应当知晓这对于原告产生了侵权,但是被告没有在售票时明确告知,这侵犯了被告的知情权。被告代理律师则表示,不同意原告的全部诉请。

关于被告是否构成违约及承担何种违约责任的争议,法院认为,原告的观看视线受到承重柱的明显遮挡,尤其是在舞台中心位置的升降台,本是歌手表演的主舞台,遮挡却最为严重。诚然,受舞台条件限制,观众视线不可能全程无死角,但该遮挡情况显然已经超出原告可预见的范围,导致观看体验未达到普通观众的一般心理预期。被告虽称原告可以通过大屏幕观看歌手表演,但大屏幕都设置在舞台正面,而原告的座位在舞台对角线上,原告从侧面观看大屏幕体验亦不佳。更何况原告观看演唱会的体验不仅在现场的观看,还包括对现场的记录和分享等,这显然是原告仅通过大屏幕观看无法弥补的。在此情况下,被告既没有提前主动告知原告其座位视线被遮挡,给予原告充分的知情权和选择权,也没能制定充分的预案,在现场主动为原告调换座位,消除不利影响。

观众对于演唱会的体验是多方面的,不仅仅在于看,还在于听,在于感受,在于互动等。因此,即使原告在观看体验方面不能尽如人意,也不足以认定被告构成根本违约。同时,由于原告并未当场退场,拒绝被告的瑕疵履行,因此原告要求被告全额退款的请求,法院表示难以支持。鉴于演唱会已经结束,被告无法继续履行或者采取补救措施,故原告可要求减少价款,即要求被告退还部分票款。

被告代理律师表示,第一,原告的证据不能证明其视线被严重遮挡到影响观赏演出,以至于合同目的无法实现到需要退还全部票款的地步。第二,演唱会的观赏体验不完全由视线所决定,现场演出是由音效、灯光、节目、表演内容、歌手的演出状态、现场氛围、歌迷和歌手的互动等多项因素有机结合的整体。因此不能因为视线中有柱子,就认为主办方违约。第三,被告在该场演出的宣传资料当中,从来没有明确过舞台没有柱子,或者观众的任何视角都不会受到遮挡。本次增加承重柱是为了安全。第四,被告在现场已对提出异议的观众采取了调换座位或者退票退场的措施。本次起诉的原告既没有在现场提出异议,也没有中途退场,而是已经选择完整观看了演出,那么案涉合同已经履行完毕,被告认为原告没有要求退款的合同依据,也没有法律依据。第五,被告已经在相关机构的组织调解下,向包括原告在内的多位观众提出过解决方案,即补偿200元京东卡,这个方案被约100位观众接受了。

2023年5月16日,该名原告购买了一张由被告主办的“2023当我们谈论爱情-梁静茹世界巡回演唱会上海站”的门票,支付1299元。演唱会地点位于浦东新区梅赛德斯奔驰文化中心,原告门票座位号为二层看台219的2排3座。2023年5月20日演唱会当天,原告入场后发现舞台四角有四根柱子,导致自己所坐的位置正位于视线遮挡区域。演唱会全程原告几乎都因为台柱遮挡而无法看到演唱者梁静茹本人。

至于退款比例,上海闵行法院认为,应当根据被告的瑕疵履行对观众造成的影响大小确定。由于存在个体差异,每个观众的主观感受不同,影响大小无法准确判断。但可以确定的是,相较于外场票的观众,内场票的观众对于演唱会的期待值,尤其是对观看的体验期待值更高,对于履行瑕疵的容忍义务更低;而承重柱由于距离其更近,导致对其遮挡的范围更大,无论是从对视线的直接影响,还是从对情绪的间接影响看,被告的履行瑕疵对内场票的观众造成的影响都大于外场票的观众。

原告认为,被告未提前告知其销售的座位位置存在视线被遮挡的严重瑕疵,对消费者存在欺诈行为,侵犯消费者知情权。被告应向原告承担赔偿损失的违约责任,向原告返还门票款项,并进行惩罚性赔偿。

该系列案件共有9名原告,他们均为2023年5月20日或21日的梁静茹演唱会观众,因演唱会中几乎全程被承重柱遮挡视野,且事中事后和主办方就赔偿问题未达成一致,他们将演唱会主办方上海魔方泛文化演艺有限公司诉至法庭。一份民事起诉状显示,一名原告的诉讼请求为:请求法院判令被告返还原告演唱会门票款项1299元,判令被告向原告支付惩罚性赔偿金共计3897元(即“退一赔三”);判令被告承担本案诉讼费。

此外,再从常理推断,视线有无被柱子遮挡是显而易见的事实,被告实无隐瞒的必要。在舞台搭建完成后,被告确实已经可以预见到有部分观众会受到承重柱的遮挡,但上海站为巡演的第一站,先前未有现场观众的反馈,导致被告对于受遮挡的程度以及观众可能的反应严重估计不足。被告虽有调换座位的预案,但安排的工作人员严重不足,无法满足现场所有受影响观众的需要。被告存在疏忽大意的过失更符合客观实际。

FAQ

爱游戏TV游戏中心行政复议机关坚持有错必纠,注重从源头上规范涉企行政执法行为。6月19日,司法部发布《行政复议护航企业高质量发展专项行动方案》和5起涉企行政复议典型案例。

行政复议机关认为,在重整程序终止前,非经破产案件审理法院同意或管理人申请,市场监管等部门不得办理企业登记事项变更手续。行政机关未穷尽措施查明案涉企业的现实状况,径直吊销营业执照,导致破产重整成功的企业无法进行项目申报,与相关法律及政策精神不符。行政复议机关向被申请人制发《行政复议意见书》,指出其行政行为存在的主要问题,建议其自行纠正不当行政处罚,助力企业纾困。被申请人落实《行政复议意见书》,撤销上述行政处罚决定并恢复企业营业执照。

行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决行政争议的救济制度。新修订的行政复议法于2024年1月1日起实施。澎湃新闻注意到,这是继6月12日发布首批行政复议典型案例后的第二批典型案例,涉及多个行政管理的领域。

行政复议机构查明,自2019年12月9日至2023年7月26日期间,申请人一直处于人民法院审理破产重整案件程序中。因企业未申报变更经营场所,被申请人无法取得联系,也未实际听取其陈述意见,经公告程序后即作出行政处罚。同时也因有关部门之间未建立关于破产案件审理的信息互通机制,导致遗漏查明作出行政处罚时该企业正处于破产重整期间的事实。

在法院审理重整案件期间,2023年6月12日,被申请人广西壮族自治区某市场监督管理局认为申请人逾期未上报2020年、2021年年度报告,属于《中华人民共和国公司法》规定的公司成立后自行停业连续6个月以上,可以吊销营业执照的情形,作出吊销申请人营业执照的行政处罚决定,导致申请人在重整后因营业执照被吊销无法申报项目开发,企业经营再度陷入困境。申请人向市人民政府申请行政复议,请求撤销该行政处罚决定,恢复其营业执照。

与此同时,前述涉企行政争议的典型案例还通过纠正违法和不当行政行为,增强企业法治获得感,同时注重企业合规经营,保障企业健康发展,强调依法护企。比如,在一起行政处罚案中,行政复议机关依法纠正了被申请人在执法中存在的乱罚款问题,倒逼行政执法机关进一步强化证据意识,提升行政执法水平,从源头上预防行政争议的发生。

比如,在一起行政处罚案件中,行政复议机关通过制发行政复议意见书推动行政机关自行纠错,帮助破产重组企业实现重生,增强了市场主体的活力,同时也督促执法部门对同期同类的400多起案件进行全面复查,消除政策不确定性带来的营商风险。

据通报,去年各地行政复议机关共办理涉企行政复议案件39800件,为企业挽回经济损失103.9亿元,同比增长109%和409%。司法部复议应诉局局长周院生介绍,行政复议机关坚持有错必纠,同时注重从源头上规范行政执法行为,为企业达到公正透明、可预期的营商环境。

案情显示,2019年12月6日,申请人某房地产开发有限公司因经营困难不能清偿到期债务,但以拥有优质资产、仍具有重整价值为由向法院申请重整。法院于2021年11月12日裁定批准重整计划草案。2023年7月26日,法院作出民事裁定书,裁定将该公司的股权过户登记到投资人名下,至此该破产重整案件审理终结。

“吊销营业执照是剥夺企业经营资格的处罚,必须严格依法进行。”司法部在阐述案例典型意义时指出,本案中,被申请人履行职责不到位,未查明案涉企业正处于人民法院审理破产重整案件程序中的重要事实,径直作出吊销营业执照的处罚决定,导致企业无法继续开展经营活动。行政复议机关在查清事实基础上,积极发挥监督功能,推动行政机关自行纠错,有效保护了企业的合法经营权利。同时,行政复议机关并未“就案办案”,还通过制发行政复议意见书,促成市场监管部门对同期作出吊销营业执照处罚的400多起案件进行复查,并与法院形成企业破产信息互通机制,达到了办理一起案件、规范一类行为、完善一项制度的效果。

此外,行政复议机关还充分运用新修订《行政复议法》规定的调解、和解、自行纠错等机制,将涉企行政争议有效化解在行政复议程序中,实现定分止争。比如,在一起行政许可案中,行政复议机关聚焦企业恢复经营,搭建有效的政企沟通平台,积极对接协调有关部门,指导公司就行政许可申报材料中存在的一些问题进行及时整改,最终申请人延续企业资质的申报,获得了批准,保障了上百号员工就业。

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