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COP29首席谈判代表亚尔钦·拉菲耶夫在此前表示，21日凌晨提交的案文并非最终版本，将对各方意见和讨论保持开放，根据各方意见进行修订。

罗马平台官网联合国秘书长古特雷斯在21日的新闻发布会上表示，COP29已近尾声，“我感受到达成协议的愿望，许多领域正在显现出共识。但分歧依然存在”。他强调，所有待解决问题的核心是一个新的气候资金目标。

资金是本次大会的核心议题。当地时间21日凌晨，大会主席国发布了关于气候资金新集体量化目标(NCQG)的第一版案文。案文共10页，在目标制定方面包括选项1和选项2两种不同的方案。分析认为，选项1代表发展中国家诉求，选项2代表发达国家想法，目前两种选项在资金结构、时间框架等方面差距较大，说明发达国家和发展中国家对此仍存在巨大分歧。案文所示新的气候资金目标在万亿美元级，但关于目标具体规模、出资国范围等核心问题仍无明确答案。

面对谈判陷入胶着，古特雷斯强调，失败不是一种选择。它可能会危及近期行动，破坏制定新的国家气候行动计划的雄心，还将使COP30在巴西的成功变得更加困难。他呼吁各方着眼大局，在分歧中寻找出路。