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9月10日,张家界慈利县人民政府《关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告(征求意见稿)》介绍,秸秆禁烧区的划定应根据当地土地利用类型及环境空气质量状况,结合地方实际与管理需求合理确定秸秆禁烧区界线,尽量连续成片,避免破碎化。该县秸秆禁烧区主要由城镇开发边界禁烧区、道路禁烧区、区县交界禁烧区、自然保护区禁烧区、林场禁烧区、其他禁烧区(文物保护单位、粮库等)组合叠加而成。

禁烧区建议尽量要科学合理,要对划入禁烧区域的群众做好宣传工作避免抵触情绪,限烧区域和时间段定义需要完善,公告下发后,需进一步引导,将责任压实到街道、村社,引导综合利用收集,分区域组织焚烧,尽力减轻禁烧对老百姓的影响,增加可以烧的区域;

通告明确,全市未列入禁烧区域的为限烧区域,在限烧区域内重污染天气预警指令发布期间禁止露天焚烧秸秆,其他时段分区域有序组织焚烧。

官方当时就区域限烧划分的问题答复称,今年5月初,市生态环境局和市农业农村局已经联合发布了关于划分秸秆禁限烧区域指导意见的征求意见稿。根据法律法规比方说:高速公路、省道、机场周围、林地外缘一公里以内是不允许焚烧的。关于进一步优化的问题,在下一步程序上,我们会征求各区县市政府、市直部门的意见,开展相关工作,并提交市政府经常委会研究通过后,再进行优化。

据南宁市生态环境局今年6月公开说明,在当前农作物秸秆综合利用水平不够高的情况下,为解决秸秆堆放田间地头影响耕种的问题,市生态环境保护委员会办公室于2020年3月出台了《南宁市组织有序焚烧农作物秸秆工作方案》,允许在不影响环境空气质量和生产生活的前提下,对无法利用的秸秆,有组织、有计划、有限度地限时、限地块、限规模焚烧,变被动“救火”为主动合理焚烧处理。该政策实施以来,该局组织全市开展了300多次有序焚烧,解决了部分秸秆滞留农田影响耕种的问题,也减少大气扩散条件不利时无序焚烧带来的污染风险隐患。

第九条规定,设区的市(自治州)、县(市、区)人民政府应当对秸秆限时禁烧区秸秆产生量、综合利用量、剩余量进行调查统计,编制秸秆露天焚烧计划,确定焚烧的区域、时段和责任人等,实行动态错峰焚烧。根据空气质量指数、天气和重要农时季节等因素,确定秸秆限时禁烧区的禁止露天焚烧秸秆时段,并向社会公布。

山东省生态环境厅答复还透露,该厅与浙江、广西及湖南省生态环境厅联系,详细了解秸秆禁烧政策及经验做法。近年来,浙江省持续加大力度抓禁烧;广西壮族自治区科学划定禁烧区、限烧区,14个设区市已全部划定禁烧区,限烧区每年组织有序焚烧;湖南省生态环境、农业农村部门配合协作,全力落实禁止露天焚烧秸秆。

常德作为传统农业大市,全市每年产生的秸秆量达数百万吨。常德市农业农村局当时透露,将在推进农作物秸秆综合利用工作中充分吸纳代表的意见。一是全力配合市生态环境局修订《常德市人民政府关于禁止露天焚烧秸秆的通告》和开展禁烧区、限烧区的划定工作。二是加大投入力度,认真落实市级奖补资金,并指导各县市区相应设立县级秸秆综合利用专项奖补资金。三是培育利用主体,加大招商引资力度,对新引进的秸秆综合利用主体由项目落户地按照招商引资政策实施产业扶持。

其中第八条规定,坚持以禁止露天焚烧为原则,以焚烧为例外,因地制宜实施秸秆禁烧管理。设区的市(自治州)、县(市、区)人民政府应当根据法律、行政法规等有关规定,划定本行政区域的秸秆全时禁烧区,并向社会公布。根据实际情况的变化,可以对划定的秸秆全时禁烧区进行动态调整。秸秆全时禁烧区以外的农作物生产区域划为秸秆限时禁烧区。

在实施过程中,需要做好配套措施和运用科学方法,文件下发后,秸秆如何处理?秸秆堆放哪里?秸秆如何有序焚烧?各级相关单位要认真思考,出台相对应的管控方案。

自治区生态环境厅称,针对秸秆综合利用难以全域有效覆盖和农民耕作习惯难以短期彻底改变的基层实际,对限烧区域内确实无法有效开展综合利用的秸秆,在不影响区域环境空气质量的前提下,探索开展有计划、有限度地管理式有序焚烧。创新提出“秸秆焚烧预报指数”,基于大数据、人工智能计算模型,结合GIS基础数据,确定烧除时间、烧除区域和烧除量,可提前5天预报秸秆焚烧对环境空气质量的影响。按照定乡镇、定规模、定时段、定责任人等“四定”要求,组织各地分区、分时段有序开展秸秆焚烧。2022年3月初,各地利用大气扩散有利条件,开展了两轮秸秆有序焚烧,未出现中度以上污染天气,有效缓解了禁烧与焚烧的矛盾。

今年8月14日,山东省生态环境厅就在答复省政协委员《关于将秸秆禁烧调整为有序焚烧的建议》时透露,2023年5月,生态环境部、农业农村部成立工作组,赴山东、四川、广西、湖北、安徽、浙江、河北、湖南等8省调研,其中,在山东省东营、滨州市调研秸秆禁烧和综合利用情况。

就在10月12日,湖南省司法厅公布了《湖南省秸秆综合利用和禁止露天焚烧管理若干规定(草案征求意见稿)》,向社会各界公开征求意见。

限烧区即禁烧区以外的其他区域。桃江官方明确,限烧区内,在确保人民生命财产安全、防止大气污染、保护广大人民群众身体健康的前提下,充分考虑气象条件、焚烧地点和方式,以乡镇(街道)为单位组织进行有序焚烧。焚烧前需报当地生态环境、农业农村主管部门审批,并报市生态环境、农业农村部门备案,防止大面积集中焚烧带来区域大气污染。

听证代表还提出,上风向可以精确管控,但下风向要优化一下,确保区块完整;常德市划分完成后需要与省级部门报告对接避免限烧区被考核。

澎湃新闻另外注意到,今年4月,常德市农业农村局在答复人大代表建议时透露,近年来,国家高度重视大气污染防治工作,将其作为改善民生的重要手段。市蓝天办将全域禁止露天焚烧农作物秸秆作为打赢蓝天保卫战的一项重要工作来抓,在一定程度上导致基层干部工作压力大、推进难,农民群众不理解、有怨言。代表指出的工作推动较难、农业成本增加、收益大幅缩减等问题确实在一定程度上存在。

不过,限烧区出现下列情形时段,则列入禁烧时段。包括:风速小、静稳、逆温等不利于大气污染扩散的天气;下雨天或者秸秆潮湿不能充分燃烧的天气;当日19:00至次日7:00的夜间时段;当地环境空气质量预报将出现以细颗粒物(PM2.5)为首要污染物的轻度及以上污染天;当日出现以PM2.5为首要污染物的中度及以上污染连续达三小时等。

禁烧区包括:县城开发边界内及其边缘外延3公里范围内,其他乡镇主要人口集中区;途经桃江境内高速公路、铁路两侧2公里范围内的区域;途经桃江境内国省道公路两侧1公里范围内的区域;桃江县域与邻县交界处1公里范围内的区域;各级自然保护区、公园、文物保护单位等。

听证代表提出,从环境监测、生态平衡和气候变化的角度来看,秸秆焚烧会破坏土壤结构,焚烧过程中会产生温室气体,对全球气候变化产生负面作用,我们需要采取切实有效的措施来禁止露天焚烧,对于通告的禁烧、限烧范围和时段是很有必要的;

澎湃新闻注意到,湖南益阳、张家界等地近期也在划定秸秆禁烧区与限烧区,其中部分县区正按照高速公路两侧和区域边界划分禁烧区。

今年5月,常德市生态环境局也在答复代表建议时透露,2018年以来,生态环境部、省生态环境厅将露天焚烧秸秆纳入了年度污染防治攻坚战的考核,近几年常德市卫星火点频发,尤其是2023年省政府通报常德市共监测到遥感卫星火点118个、9月省第二生态环境保护督察组将常德市秸秆禁烧管控不力作为典型案例进行了通报。自2019年以来,该市因为环境空气质量考核压力,实行全域禁烧政策并对发现的卫星火点按照每个10万元的标准实施财政扣款,客观上给农业生产和基层政府运行带来一定的压力。该市拟划定秸秆禁烧区、限烧区,实行秸秆有序焚烧。

首府南宁的做法是——自2019年起将市辖区划分为秸秆禁烧区和限烧区,其中限烧区仅在特殊时段禁止秸秆露天焚烧,其余时段不禁止。

澎湃新闻查询时注意到,根据广西壮族自治区生态环境厅2022年6月提供的数据:全区14个设区市已完成禁烧区划定和调整工作,划定禁烧区面积合计5.3万平方公里,约占总行政区域土地面积的22%。

在《常德市人民政府关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告》正式出炉前,常德市生态环境局曾于6月28日组织召开了一场《关于禁止露天焚烧秸秆的通告(征求意见稿)》听证会。

例如,益阳市桃江县人民政府10月10日《关于禁止露天焚烧农作物秸秆区域和时段划定的通告》明确,将全境所辖15个乡镇分为禁烧区和限烧区。

调研组提出:通过历年秸秆禁烧工作推进,大部分农户已经有了不再焚烧秸秆的意识,建议坚持禁止露天焚烧秸秆,同时建议调整工作思路,更加注重秸秆综合利用,从技术上提升秸秆经济价值,真正将秸秆由“废”变“宝”,由“不敢烧”“不能烧”转换为“不想烧”“舍不得烧”。

皇冠最新手机登录网址根据10月15日公布的《津市市人民政府关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告》,涔澹农场、三洲驿街道、汪家桥街道、襄阳街街道、金鱼岭街道、嘉山街道全域和新洲镇万寿宫社区、孟姜女社区、五泉社区、麓山村、庹家峪村,全时段禁止露天焚烧秸秆(包括水稻、油菜、棉花、玉米等农作物产生的秸秆)以及落叶垃圾等易产生烟尘污染的物质。

在慈利这份征求意见稿中,禁烧区以外的其他区域属于限烧区,在确保人民生命财产安全、防止大气污染、保护广大人民群众身体健康的前提下,充分考虑气象条件、焚烧地点和方式,可开展有序焚烧。

常德市生态环境局临澧分局9月7日公布的《关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告(征求意见稿)》显示,县中心城区周边、二广高速两侧、沅澧干线两侧区域全时段禁止露天焚烧秸秆。未列入禁烧区域的为限烧区域,在限烧区域内,重污染天气预警指令发布期间禁止露天焚烧秸秆,其他时段分区域组织有序焚烧。

其中,常德市生态环境局石门分局10月18日公布的《关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告(征求意见稿)》显示,楚江街道、永兴街道、宝峰街道、二都街道、易家渡镇、新关镇、洛浦林场、夹山管理处全域等地为禁烧区,全时段禁止露天焚烧秸秆(包括水稻、油菜、棉花、玉米等农作物产生的秸秆。全县未列入禁烧区域的其他区域为限烧区,在限烧区域内,重污染天气预警指令发布期间禁止露天焚烧秸秆,其他时段分区域组织有序焚烧。

其中提到,为大力推进秸秆综合利用,切实改善环境空气质量,保障人民群众身体健康,根据《中华人民共和国大气污染防治法》《湖南省大气污染防治条例》《湖南省重污染天气防治若干规定》等规定,常德市政府出台了该通告,由原来秸秆全域禁烧转变为分区域禁限烧,进一步为基层减负。

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抓住中国工厂从“厂一代”交接到“厂二代”的数字转型关键期,这些小工厂的手写单渐渐更替成了高效管理的数字平台——到2023年,“黑湖小工单”覆盖到约2.5万家中小微制造企业。

“小工单”搭载微信小程序、好上手、成本低,一推出就覆盖了1500家工厂,它们多是面向50-100人规模、年产值1亿元以下、为头部企业做配套的供应链工厂。后续,面对那些在偏远小镇的中小制造企业,黑湖科技的销售团队也逐一拜访,销售人员多为曾经的外卖员、快递员。

正是这些痛点,成为了蜜雪冰城数字化转型的契机,由此,黑湖科技提供出了一整套解决方案,包括生产过程的标准化、生产进度的可视化、设备监控的实时化,还有物料管理的精细化和质量指标的量化。这些措施为蜜雪冰城的生产效率和品质稳定性提供了保障。“当一切协作行为都像微信操作一样简单时,区别于竞争对手,便实现了直接的效率增加与损耗降低的‘柔性协作’。”周宇翔说。

创始于2016年,在“上海硅巷”武夷路坐拥一个小院和沿街几层楼房,这是一家将自身与中国工厂深度绑定的企业。员工数不到一千人的黑湖科技,研发的工业软件如今却已覆盖到近3万家中国和东南亚地区工厂,几乎是亚太地区服务工厂数量最多的工业软件。

皇冠最新手机登录网址短裤、拖鞋、端起桌上的抹茶奶“吨吨吨”几口喝完,这是上海黑湖网络科技有限公司(以下简称“黑湖科技”)创始人兼CEO周宇翔接受采访时的形象。

原料产地在全国各地,工厂也分布于全国各地,不同地区门店与工厂的配合曾是摆在蜜雪冰城面前的一道难题。供需的及时配合以外,在供需关系越发靠近的今天,加盟等形式所带来的门店数量也在不停增加,饮料品牌的门店数量与能够匹配到的工厂产能甚至会成为品牌的瓶颈。

“黑湖智造”成功地服务了像农夫山泉和蜜雪冰城这样的大型企业,它们基于公有云,可以在移动端操作,微服务架构也使得配置和上线非常灵活。

黑湖科技和周宇翔,由此走进了公众视野。毕业于美国达特茅斯学院后,周宇翔一直关注着工厂数字化管理相关议题,但曾有过一段创业失败的经历。其后,他一头扎进某个欧洲化妆品巨头在苏州的代工厂,与工人同吃同住数月,继而发现传统制造转型之痛。

中国有众多中小微制造企业,他们是产业带最末端、最深层的毛细血管,是否有可能让他们也赶上数字化转型浪潮?基于此,在2020年,黑湖科技重新开发了模块,并推出了针对中小工厂的新产品“黑湖小工单” ,主要针对传统工厂内部数据多通过人工记录、纸质储存的问题而开发,实现了生产进度透明化、作业流程规范化、生产数据实时采集及报表看板一键生成等,工厂的全局可随时随地掌控。

后来,黑湖为什么又能覆盖到众多中小企业?这个转折,发生在疫情期间。其时,黑湖科技响应上海市政府的复工复产号召,无偿为制造防护物资的企业提供数字化支持。团队通过后台数据注意到,有几家企业使用得特别活跃。通过实地走访,团队发现这些企业工厂的团队普遍比较年轻。

用科技赋能工业生产,依托“黑湖智造”“黑湖小工单”“黑湖供应链”等部署在云端、订阅制付费、功能组件化的生产管理和供应链管理软件,黑湖科技正为新质生产力贡献着自己的力量。

考虑到上海是千行百业的区域性总部,有很大的产业基础,且上海的AI政策与产业紧密结合,更积聚全球顶尖人才,2016年,周宇翔果断选定上海创设黑湖科技,并很快打造出了“黑湖智造”的明星产品。其主要为制造业提供计划排产、生产执行、质量管理、物流管理、物料管理、可视化数据分析等协同管理功能,用轻量、高效、低成本的方式帮助中大型制造业提高工厂内部、集团内多工厂间以及供应链上下游的协同效率。如今,该产品广泛服务于食品、日化、医药、汽车、电器电子、注塑、金属加工等行业,其中包括蜜雪冰城、农夫山泉、老凤祥和华光集团等数十家500强集团。

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经法医鉴定,被害人小娄系因钝器击中头部致重度颅脑损伤死亡;被害人宋某部外伤致头皮擦挫伤之损伤程度为轻微伤。经法医精神鉴定:被告人周某涉案时无精神病;完全刑事责任能力。案发后,被告人周某自动投案。检察院以危险方法危害公共安全罪对其提起公诉。

小娄的姐姐介绍,宣布死刑复核裁定时,被告人周某被押解到法庭上,其本人和家属都未表示歉意。“罪犯在五六天的时间里,连续高空抛物伤害多人,最后导致我妹妹被害死亡,在这么长的时间里都没有被制止。(家属)心里很不平静。”小娄姐姐说。

2023年6月22日晚,小娄路过长春市红旗街万达广场夜市小吃街,被从33层高楼扔下的一块砖头砸中,在送往医院的路上就已没有了生命体征。

澎湃新闻此前报道,小娄殁年28岁,生前在北京从事法律工作,事发前去长春原本是去看望朋友。“她正处于事业上升期,还有一个感情稳定的男朋友,都已经有结婚计划了。”小娄的姐姐说。

小娄的姐姐回忆,警方告诉她,犯罪嫌疑人系一名20余岁的江西男子,十几天前来到长春,无固定职业,住在日租房里。2023年7月24日,长春市公安局朝阳区分局出具的鉴定意见通知书显示,嫌疑人周某涉案时的精神状态为无精神病,涉案时刑事责任能力评定为完全刑事责任能力。

2023年12月13日,该案在长春市中级人民法院开庭宣判。法院判处周某死刑,剥夺政治权利终身;赔偿被害人家属丧葬费等四万余元。庭审上,周某未当庭提出上诉,也未向被害人家属道歉。

皇冠最新手机登录网址10月21日,澎湃新闻从“长春高空抛物致死案”受害人小娄的姐姐处获悉,最高人民法院对被告人周某危险方法危害公共安全死刑复核一案依法作出裁定,于当日上午由长春市中级人民法院代为宣布结果——核准周某死刑,立即执行。

2023年6月,28岁女子小娄在吉林省长春市一夜市小吃街被周某从高空抛下的砖头砸中,不幸离世,抛砖男子此前还曾在高楼向外投掷两桶5升桶装水、三罐未开封可乐,砸到另外二人。同年12月13日,长春市中级人民法院判处周某死刑,剥夺政治权利终身;赔偿被害人家属丧葬费等四万余元。

在此之前,2023年6月17日16时30分许,周某在长春市红旗街某公寓3310室窗户投掷两桶5升桶装水,其中一桶砸中被害人董某某肩部、手指、腿部;当日22时40分许,周某在该室再次投掷三罐未开封可乐,其中一罐砸中被害人宋某额部。

2023年11月27日上午,吉林省长春市中院公开审理该案。长春市检察院指控,被告人周某因不能自食其力,产生厌世、仇视社会情绪,遂预谋采取从高层建筑物上多次投掷砖头等物品的方式,以戕害地面不特定人员生命。2023年6月22日21时至23时许,周某在长春市朝阳区红旗街某公寓32楼楼道窗户和楼顶天台等位置,先后向地面人群投掷八块砖头,其中一块砖头击中被害人小娄额部。

FAQ

在闵行区莘庄站,记者走访时发现,转到莘庄地铁站南口,一出站便是浩浩荡荡的非机动车群,沿街商铺面对的人行道上挤了至少4排非机动车,共享单车几乎都是靠最外边停,甚至直接停在机动车道上。南广场往东南方向200多米的一处十字路口,记者看到,一片停放的共享单车占据了斑马线。

同样的情况,在泗泾地铁站也有。在泗泾地铁站北面,泗陈公路的一侧是共享单车的停车位。早上8时45分许,早高峰接近尾声,泗陈公路、横港公路路口的西北拐角处,两辆清运共享单车的大型货车占着机动车通行的车道。

共享单车方面,2023年,上海市人大代表洪程栋提出,存在部分共享单车企业大量超量投放单车的情况,目前3家共享单车企业在上海市的总投放量达到160万左右,是规定总量规模的2倍左右。

上篇中,澎湃新闻记者走访发现,在位于城郊地区的多个大客流站,非机动车的停放矛盾更加凸显,如在松江区九亭地铁站靠南侧的三个出口外,每天早高峰赶来的非机动车超过5000辆。同时,由于站外人行道、非机动车道大面积被占用停车,人车混行现象较为突出。

上海唯庭物业管理有限公司九亭地铁站秩序维护队经理金明介绍称,物业会及时和共享单车运维方进行沟通,若发现地铁站附近有违停的共享单车,物业会第一时间通知共享单车运维方将车辆挪走,以免占道。

在王园园看来,轨道交通的“大运量”特征,导致了接驳产生的非机动车停放空间需求巨大,“相关部门需考虑增加停放设施供给,但前提是有规范的空间和清晰的管理规则”。

8月27日,在松江区的9号线九亭地铁站外,记者看到,在3号口西侧的机动车停车场外,大量共享单车聚集停放,不同品牌的共享单车运维人员在此,对共享单车进行规范摆放及装车清运。

早上8时许,上海莘庄地铁站,毛女士骑着电动车驶向北2口外的停车场。“这个停车场大概十几年了。收费从5毛、1块、1块5涨到2块,涨得飞快。”

吴芳(化名)负责看守莘庄站北2口外的停车场,守着出入口,每个走出来的人须扫码缴费。“自行车1.5元/次,电动车2元/次,摩托车3元/次,过夜另外收费。”

施政则认为,从长期看,随着城市人口老龄化,现在反映出来的非机动车接驳需求,在未来或将转移至对公交接驳的需求,所以对公交线网的优化和固化,是一个长期的过程,也是对市民出行的托底保障。

“一车接着一车拉,拉走了又来一辆空车,继续拉。”该停车场附近工作的居民告诉澎湃新闻记者,每天早高峰开始,各家共享单车企业的运维车辆便会停靠在此,对共享单车进行归整和搬运,有些市民甚至直接把共享单车停在搬运车辆的车厢门前。

北2口出入客流较大时,交警指引人群从北1口进站,两个进站口相距仅100米,北1口外也有一个露天非机动车停车场,和北2口收费标准一致。两个停车场外围分别是哈啰、美团共享单车停放区域。

位于闵行区的5号线颛桥地铁站东侧,也有一处收费的非机动车停车棚。该处张贴的一份2022年12月的《调价通知》显示,颛桥站非机动车收费标准自2010年以来实行,自行车0.5元/辆,电动车1.0元/辆。由于物价上升,原有收费标准不足以支付非机动车看管员工的工资支出,收费标准上调为自行车1.0元/辆,电动车1.5元/辆。该通知的落款为上海德良市容服务管理有限公司。

据“今日闵行”微信公号10月10日消息,闵行现在营运有18万辆共享单车,活跃的共享单车近14万辆,每天骑行量近30万单次,乱停车、乱投放等问题也随之而来,在轨交站、医院、商圈等热点区域尤其突出。

张女士和朋友是第一次骑电瓶车来地铁站,进入车棚后才发现收费,朋友说换个地方,她想想“1块5,算了算了”。“没地方停,不然谁想停在收费的地方。”张女士有些不满。

莘庄站是地铁1号线和5号线的换乘车站,《2023年闵行交通运行年报》显示,莘庄地铁站日均进出站总客流7.1万人次,在全区55个轨道站点中排名第二,仅次于虹桥火车站。

非机动车的停放问题,是超大城市精细化治理中的一个代表性问题,陈小鸿表示,上海非机动车保有量巨大,即代表着这类需求存在的合理性,而解决这类问题,涉及方方面面,需要管理者投入研究的人力和成本,充分调研,用科学的态度去研究,描述具体点位的具体问题,最终以“一站一策”、“一点一策”的原则解决问题。

目前,共享单车的新型管理实践已在一些区域落地。如,位于陆家嘴金融城核心区的浦东新区潍坊新村街道于今年8月推出了共享单车治理平台,形成了车辆堆积问题小程序上报、城管工作人员后台甄别、派工单给对应企业、企业在规定时间内处置并拍照上报的处理流程。截至10月13日,该区域由共享单车导致的投诉量相比往年同期降低了70%。

看守停车棚的吴军(化名)介绍,工作日8点多进出停车棚的人最多,基本都是骑车来坐地铁的,到晚上下班后,车辆陆续骑走,过夜车辆很少。“(电瓶车)放里面总归安心点,外面的不收费都拼命挤。”他说,工作日一天约停放300辆电瓶车,到周末只有100多辆,棚内空间相对宽裕,进入基本都有停车位。

皇冠最新手机登录网址如今,由于城市规模不断扩大,远距离通勤、潮汐式地铁客流已经成为城市运转的常态环节,非机动车也成了许多居民接驳地铁的“新刚需”,地铁口无序停放、道路拥塞等问题便随之而来。

“目前在全国,电动自行车和共享单车是城市交通管理的普遍难点。”交通规划专家王园园在接受采访时表示,现在最大的难点在于改变对这一出行方式的认识,“从城市运转的角度,需要充分认识到非机动车已经成为当前城市交通出行中非常重要、甚至不可或缺的组成部分,也是城市交通的重要解决方案之一”。

距离地铁站还有200米,赵女士就匆匆停下电瓶车,“再往前停不下了,里面的停车场是收费的,我宁愿停远一点”。她每天早上骑10分钟电瓶车,再转坐地铁。

早高峰开始后,在颛桥站附近无需付费的非机动车停车区域,做市容管理的老郭得不停地整理车辆。“整理好了,哪怕有一点点空,都有人想往里塞,不想去那边花钱的车棚,有的(后视镜)镜片都挤烂了。”

同济大学交通学院教授陈小鸿在接受澎湃新闻记者采访时表示,上海轨交在向外延伸的过程中,给外环以外地区的居民提供便利的同时,也带来了短程接驳的需求。“就目前情况而言,非机动车接驳是最为便利的方式之一。”

和九亭地铁站一样,这里的共享单车运维人员早在7点之前就至此清运堆积的共享单车,但清运的速度始终比不过堆积的速度,大量共享单车将机动车道也占了。“早上6点多就过来,那个时候还没停满,反正上班时段车不停地来,我们不停地搬(走)。”一位共享单车的运维人员告诉澎湃新闻记者,“忙得很,急得一身(汗)。”

这背后,是上海非机动车的巨大保有量。据上海市应急管理局介绍,截至2024年7月底,全市注册登记电动自行车约1150余万辆。这一数量在全国位居前列。

那么,能否通过增加更多出行选择供给,减少居民对非机动车的依赖?对此,王园园表示,增加“公交接驳车或者接驳线路会有一定的替代效果,但要完全或者大量替代非机动车,估计很难”。他解释道,非机动车具有成本低、时间空间灵活的巨大优势,并且市民出行习惯已经形成,车辆自持的成本已经投入,短期内不容易有较大的改观。

“目前在全国,电动自行车和共享单车是城市交通管理的普遍难点。”交通规划专家王园园在接受采访时表示,现在最大的难点在于改变对这一出行方式的认识,“目前管理角度往往把非机动车视为一个‘问题’,但是从城市运转的角度,需要充分认识到非机动车已经成为当前城市交通出行中非常重要、甚至不可或缺的组成部分,也是城市交通的重要解决方案之一。”

同济大学交通学院教授陈小鸿认为,“目前部分区域的非机动车停放空间可能不足,但更多的是缺乏有效的管理。”在她看来,每位出行人都是第一责任主体,停放行为首先需要服从规则,不能无序占用公共空间,管理方也应设计相应制度以规范停车行为。

针对共享单车的潮汐式聚集停放引发的占道现象,三位受访者均认为,管理主体责任应由共享单车平台方承担。陈小鸿表示,对于该种单向性、潮汐性的停放占道情况,需要平台方进行“一点一策”的专项研究,以提供针对性的收运方案,做好精细化管理。

关于管理难点,施政在接受采访时表示,居民自有的非机动车停放管理目前普遍系由政府兜底,“选择第三方机构或是委派志愿者管理,都是现行的临时性方式,是否可持续或值得全域推广,仍值得商榷”。

澎湃新闻记者观察发现,即使共享单车运维人员不停歇地搬运,随着早高峰的持续,单车还是慢慢地把停车场所在路口的非机动车道“占了大半”,虽然各方都很自觉地让出一条路。直至11时,早高峰结束2小时,该路口仍有大量共享单车等待运维人员归整。

“有些市民就是赶时间,因为是共享单车嘛,他们骑到地铁站附近,把车丢下就走,我们也来不及管,有时候单车会被其他市民骑走。那些滞留在地铁口的共享单车,我们拍下照片,发在群里,通知运维人员及时拉走。”该秩序维护队队长李建福告诉记者。

近日,根据上海轨交客流数据及网友反映,澎湃新闻记者兵分多路走访上海泗泾、九亭、莘庄、颛桥、康桥、芳芯路等非机动车站外聚集现象突出的地铁站,推出“非机动车‘围城’”系列报道。

上海市人大代表、浦东新区金高公共交通有限公司工会主席施政也关注到了非机动车堵塞地铁站门口道路的情况。“每天可能有上百万市民骑电瓶车到地铁口换乘,应该先问问他们是否有地方停车,民生工作要做好,也应该注重这些衔接段的细节。”

陈小鸿认为,每位出行人都是第一责任主体,停放行为首先需要服从规则,不能无序占用公共空间,管理方也应设计相应制度以规范停车行为;其次,参考机动车停放,非机动车停车场作为公共资源,应同样遵循“用者付费”的规则,即在停车资源紧张的区域,可通过适当收费的方式,利用价格调节(居民自有)非机动车停放的供需平衡。

面对治理难题,区交通委与美团、哈啰等单车企业携手,推出闵行区单车运营管理指挥系统及共享单车智能管理微信小程序。该系统创新采用蓝牙嗅探物联技术,对停放区车辆状态进行监测,及时向指挥系统推送调度建议,自动派发工单进入清淤小程序流转,实现单车的精准治理。小程序推送任务更加简单、高效,也能直观反馈运维员每天的工作成果。

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