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近年来，各类突发事件的频发，各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件不断对城市的应急能力提出新的挑战，此次文件正是在此背景下制定而成。

此外，上海还将建设联防联控、协作联动的突发事件紧急医学救援处置体系，推进长三角突发事件紧急医学救援一体化，谋划基地建设、预案对接、信息互通等各项工作，完善跨区域、跨境紧急医学救援协作联动机制。

同时，上海还将推动紧急医学救援的社会化普及，开展紧急医学救援知识和技能普及活动进企业、进机关、进社区、进学校、进家庭，鼓励社会各界参与院前急救培训，建立面向社会公众的急救知识培训基地和自救互救体验馆，宣传普及心肺复苏（AED使用）、气管异物处理、外伤人员搬运及伤口处理等急救知识，提高社会整体自救互救他救能力和水平。

上海市卫生健康委方面指出，此前，上海在紧急医学救援工作方面已有一定的基础，目前已组建一批国家级紧急医学救援基地和队伍，但在总体布局和能力建设上仍有待提升。

根据上述文件，上海将结合城市功能定位和产业发展特点，科学布局紧急医学救援基地。包括支持国家级紧急医学救援基地建设和国家重大传染病防治基地创建，在医疗救援信息指挥、跨区域快速反应、海陆空立体转运、大批量伤员救治等方面发挥重要作用，同时按照“东西南北中，兼顾五个新城”的原则，新建5个市级紧急医学救援基地，下一步还将研究制定本市紧急医学救援基地建设技术指导方案。

同时，上述文件明确上海将推进队伍建设，增强突发事件紧急医学救援力量，加快推进国际应急医疗队（EMT）建设，新建1支国家紧急医学救援队伍，建设国家重大疫情医疗应急队伍。依托市级综合医院，组建8支市级紧急医学救援队伍，并分批新建20支区级紧急医学救援队伍，新建60支背囊化基层医疗应急小分队，以提高基层医疗机构的应急响应能力。另外，还将逐步建设院前急救、化学中毒、心理危机干预、海上救援等市级救援专业队。

亚娱体育平台上述计划将围绕体系建设、基地布局、队伍建设和培训演练四大任务，着力解决当前突发事件应对中的关键问题，力争将上海打造成为最安全、最有韧性的城市之一。